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战略导向下企业全面预算管理体系的构建与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今经济全球化、市场竞争日益激烈的背景下，企业面临着前所未有的挑战与机遇。如何在复杂多变的市场环境中脱颖而出，实现可持续发展，成为企业管理者亟待解决的关键问题。全面预算管理作为一种先进的管理理念和方法，逐渐受到企业的广泛关注与重视。

全面预算管理以企业战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和财务结果进行全面预测和筹划，科学、合理配置企业各项财务和非财务资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导经营活动的改善和调整，进而推动实现企业战略目标。它不仅是企业内部管理控制的重要工具，更是企业实现战略目标、提升核心竞争力的有力保障。

一方面，全面预算管理有助于企业明确战略目标，并将其分解为具体的年度经营目标和各部门的工作目标，使企业全体员工都清楚地知道自己的工作方向和努力目标，从而形成一种合力，共同为实现企业战略目标而努力。例如，某企业通过全面预算管理，将其长期战略目标“成为行业领导者”细化为年度市场份额提升目标、销售额增长目标以及成本控制目标等，并将这些目标层层分解到各个部门和岗位，使每个员工都能明确自己在实现企业战略目标中的职责和任务。

另一方面，全面预算管理能够帮助企业优化资源配置，提高资源利用效率。在预算编制过程中，企业需要对各项经营活动进行详细的规划和预测，这有助于企业发现潜在的市场机会和风险，提前制定应对策略。同时，通过全面预算管理，企业可以对各项资源进行合理分配，避免资源的浪费和闲置，提高资源的利用效率，从而降低企业的运营成本，提高经济效益。以某制造企业为例，通过全面预算管理，该企业对原材料采购、生产设备使用、人力资源配置等方面进行了优化，使得原材料库存周转率提高了30%，生产设备利用率提高了20%，人力资源成本降低了15%，有效提升了企业的经济效益。

此外，全面预算管理还可以为企业的绩效考核提供客观、公正的依据。通过对各部门和员工的预算执行情况进行考核评价，激励员工积极工作，提高工作效率和质量。同时，预算执行过程中的监控和分析也有助于企业及时发现经营活动中的问题和偏差，采取相应的措施进行调整和改进，从而有效控制企业的经营风险。

本研究旨在深入探讨战略导向下的企业全面预算管理，通过对相关理论和实践的研究分析，揭示全面预算管理在企业战略实施中的重要作用和价值，找出当前企业全面预算管理中存在的问题及原因，并提出针对性的改进策略和建议，为企业提升管理水平、实现战略目标提供有益的参考和借鉴。

1.2国内外研究现状

国外对全面预算管理的研究起步较早，理论和实践都相对成熟。自20世纪20年代全面预算管理在美国通用电器公司、杜邦公司和通用汽车公司产生之后，这一方法很快就成为大型现代工商企业的标准作业程序。它从最初的计划、协调生产发展成为现在的具有控制、激励和评价等功能的一种综合的贯彻企业战略方针的经营机制，处于企业内部控制系统的核心位置。

在预算目标研究方面，Arifian通过研究发现预算参与会通过影响组织公平、管理信任和预算目标承诺，进而减少管理者影响预算松弛的因素；StephanKramer和FrankHartmann研究了不同预算目标确定方向运动对预算松弛和绩效管理的影响，发现发布指导方针时采用自上而下（TD）导向可增强经济交流，制定初步预算提案时采用自下而上（BU）导向可增强社会交流，分别与减少松弛和提高绩效相关。

在预算编制研究中，Hanninen和Vili提出了自上而下和自下而上两种预算编制流程模式；Briggman和ChandraA指出传统企业预算编制存在与战略关联薄弱以及与业绩考评激励联系过于密切等问题，可能阻碍企业战略实施；Andry认为预算编制与预算目标关联性很强，选择适合的编制方法和模式可减少预算松弛等现象。

对于预算控制，Chen,ZhongQi通过案例分析认为要树立系统化理念，利用信息系统监控预算执行过程，建立完整的预算控制体系；NataliyaMelnichuk对预算控制类型划分标准进行了研究，提出更详细的分类方式，以提高预算控制的效率和效力。

在预算考评方面，SinanAral、ErikBrynjolfsson和LynnWu通过开发principal-agency模型，证明人事管理软件（HCM）、业绩报酬、人事分析紧密结合形成激励体系时，可改善和提升企业预算和生产；DoreenT.Crisostomo认为绩效预算能将企业资源投入与生产成果联系起来，提高产能和效益，避免资源浪费。

国内对全面预算管理的研究始于20世纪90年代，随着经济的发展和企业管理水平的提高，全面预算管理在我国企业中的应用也越来越广泛。学者们从不同角度对全面预