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城市公共交通运行安全管理规范

引言

城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，是保障市民出行、维系城市正常运转的生命线。其运行安全直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定与可持续发展。为全面提升城市公共交通系统的安全管理水平，规范运营行为，防范和减少各类安全事故的发生，特制定本规范。本规范旨在为城市公共交通运营单位提供系统性的安全管理指引，确保公共交通服务的安全性、可靠性与便捷性。

本规范适用于城市公共汽（电）车、轨道交通等公共交通方式的运营安全管理。各相关单位应结合自身实际情况，认真贯彻执行本规范的各项要求，并在实践中不断完善和优化安全管理体系。

一、总体原则与目标

1.1安全第一，预防为主

公共交通运营安全管理必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。将安全置于所有工作的首位，通过科学的管理手段和先进的技术措施，消除安全隐患，防范事故于未然。

1.2系统管理，权责明确

建立健全覆盖规划、建设、运营、维护等各个环节的安全管理体系。明确各部门、各岗位的安全职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全管理格局。

1.3规范运营，持续改进

以法律法规和行业标准为依据，规范运营行为的各个细节。通过常态化的安全检查、隐患排查与治理、事故分析与总结，不断改进安全管理措施，提升安全管理水平。

1.4科技支撑，提升效能

积极推广应用先进的安全技术和智能化管理手段，提升公共交通系统的安全监测、预警、应急处置能力，以科技赋能安全管理。

二、从业人员安全管理

2.1准入与资质管理

公共交通从业人员，包括驾驶员、调度员、站务人员、维修人员等，必须符合国家及行业规定的准入条件。驾驶员须持有效驾驶证和从业资格证，严禁无证上岗或持无效证件上岗。运营单位应建立从业人员档案，对其资质进行严格审核与动态管理。

2.2安全教育与培训

运营单位应建立健全从业人员安全教育培训制度。定期组织开展安全生产法律法规、职业道德、操作规程、应急处置技能、安全警示教育等方面的培训。新入职人员必须经过岗前安全培训，考核合格后方可上岗。在岗人员应接受定期的安全再培训和技能提升训练，确保其安全意识和操作技能满足岗位要求。

2.3行为规范与职业健康

制定并严格执行从业人员安全行为规范，明确禁止性行为和操作要求。加强对驾驶员的动态管理，关注其身体状况、心理状态和工作负荷，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、分心驾驶等违规行为。建立从业人员健康监测机制，定期组织体检，保障从业人员职业健康，对不适宜从事相关岗位的人员应及时调整。

三、运营车辆与设施设备安全管理

3.1车辆准入与技术状况

投入运营的车辆必须符合国家和行业技术标准，具备有效的行驶证、营运证等相关证件。建立车辆技术档案，记录车辆购置、维护、维修、检测、报废等全过程信息。定期对车辆进行维护保养和性能检测，确保制动、转向、灯光、轮胎、消防器材等关键系统和设备处于良好状态。

3.2日常检查与维护保养

建立严格的车辆日常检查、定期维护和专项检修制度。驾驶员在每日出车前、行车中、收车后应对车辆进行例行检查，发现问题立即报修，严禁“带病”行驶。维修部门应按照技术规范对车辆进行维护保养，确保维修质量。对关键部件和易损件应制定合理的更换周期，及时更换老化、磨损部件。

3.3设施设备安全保障

车站、停车场、调度中心等场所的消防设施、安防监控、应急照明、疏散通道等应符合安全标准，并定期进行检查、维护和测试，确保其完好有效。站台、候车亭等设施应设置必要的安全警示标识，保持通道畅通。对轨道交通的轨道、信号、供电、通信等系统，应建立专业的维护团队和管理制度，保障其稳定运行。

四、运营环境与过程安全管理

4.1线路规划与站点设置

线路规划应充分考虑道路条件、交通流量、客流分布等因素，避开安全隐患路段。站点设置应遵循方便乘客、保障安全的原则，具备良好的上下客条件和必要的安全设施。对存在安全风险的路段和站点，应及时采取整改措施或调整线路。

4.2调度指挥与运行监控

建立科学的调度指挥系统，根据客流变化合理调配运力，避免车辆过度拥挤或空载。利用智能调度和车载监控系统，对车辆运行状态、驾驶员操作行为进行实时监控。对超速、越站、长时间滞留等异常情况及时干预，确保车辆按计划有序运行。

4.3乘降秩序与安全宣传

加强车站和车厢内的乘降秩序管理，引导乘客有序上下车，维护乘车环境。通过广播、宣传栏、车载媒体等多种形式，向乘客宣传乘车安全知识、应急避险方法和文明乘车规范。驾驶员应在行车过程中适时进行安全提示，提醒乘客注意扶稳坐好，保管好个人财物。

4.4应急响应与客流组织

针对恶劣天气、重大活动、突发事件等可能导致的大客流或运营中断情况，制定专项应急预案。加强与公安、交管、气象等部门的联动，及时获取预警信息，提前做好应对准备。在大客流情况