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默茨：德国不是大国博弈中的棋子

一、时代震荡中的德国战略宣言

2025年12月17日，德国总理默茨在联邦议院发表政府声明时，以一句“德国不是大国博弈中的棋子”引发国际社会广泛关注。这一声明既是对当前国际秩序“深刻震荡”与“时代性转变”的直接回应，也标志着德国在全球格局重塑期的战略定位从“被动适应”向“主动塑造”的关键转向。

自2022年俄乌冲突爆发以来，欧洲安全格局被彻底改写，美国与俄罗斯的地缘博弈持续升温，中国在全球经济与科技领域的影响力快速提升，传统西方主导的单极秩序加速向多极竞争格局演变。德国作为欧盟最大经济体、欧洲“发动机”，其战略选择不仅关乎自身安全，更牵动整个欧洲的稳定。默茨的表态，正是在这一背景下对德国角色的重新定义——从“被裹挟的参与者”转变为“有能力、有意愿的行动主体”。

二、从“战略克制”到“主动作为”的转变逻辑

若将时间线拉长至默克尔时代，德国的国际战略始终以“稳健平衡”为基调。默克尔执政16年间，德国在美俄之间保持对话空间（如推动北溪2号项目）、在中美竞争中强调“经济务实主义”，甚至在2014年克里米亚危机后仍未完全切断与俄罗斯的能源联系。这种克制源于对德国“地缘缓冲区”身份的清醒认知：作为欧洲中心国家，德国既需维护与美国的传统盟友关系，又不能彻底激化与俄罗斯的矛盾；既需依赖中国市场支撑工业出口，又需避免过度卷入意识形态对抗。

然而，默茨执政后，德国战略风格呈现显著变化。其政府声明中“必须具备可信的威慑能力”“显著提高国防预算”等表述，与默克尔时代的“军事克制”形成鲜明对比。数据显示，2025年德国国防预算已较2022年增长40%，目标是打造“没有人敢攻击我们”的军事能力。这种转变不仅体现在预算数字上，更落实于具体行动：2025年3月，德国向立陶宛派遣第45装甲旅，驻军地点距白俄罗斯边境不足20公里；同年7月，推动向乌克兰提供“金牛座”远程导弹，直接突破了此前“不向冲突地区提供进攻性武器”的红线。

这种战略转向的背后，是默茨对“时代性转变”的判断：传统的“平衡外交”在多极竞争中已难以奏效，德国必须通过强化自身实力来确保话语权。正如他在声明中强调：“我们希望、也必须继续作为积极行动的参与者存在，我们有这个能力。”这种“能力自信”既源于德国经济总量占欧盟25%的基础实力，也依托于其在高端制造、科技创新领域的全球领先地位（2024年德国工业4.0专利申请量占全球18%）。

三、“动用俄资产援乌”：争议性举措的双重意涵

在默茨的政策清单中，“将被冻结的俄罗斯国家资产用于支持乌克兰”是最具争议的提议。据欧盟官方数据，截至2025年11月，欧盟境内被冻结的俄罗斯国家资产总额约为2100亿欧元，其中德国占比约35%（约735亿欧元）。默茨主张将这些资产的收益或部分本金直接用于乌克兰重建与军事援助，理由有二：一是为乌克兰提供长期稳定的资金支持（2025年乌克兰每月重建需求约50亿欧元）；二是向俄罗斯传递“侵略需付出经济代价”的明确信号。

这一提议的潜在影响值得深入剖析。从短期看，若得以实施，确实能缓解乌克兰的财政压力，同时削弱俄罗斯通过海外资产“规避制裁”的能力。但从长期看，其法律与政治风险不容忽视：国际法层面，未经所有者同意冻结并挪用国家资产违反《维也纳外交关系公约》关于国家财产豁免权的基本原则，可能引发“国家资产安全性”的全球信任危机；政治层面，匈牙利、奥地利等部分欧盟成员国明确反对这一做法，认为会激化与俄罗斯的矛盾，威胁欧洲能源安全（2024年欧盟从俄罗斯进口的天然气仍占总需求的12%）。

更关键的是，这一举措暴露了德国战略选择中的“矛盾性”：一方面强调“不做棋子”，另一方面却在俄乌冲突中深度绑定西方阵营。俄罗斯对德国的反制已初现端倪——2025年8月，俄罗斯国防部发布模拟打击柏林的军事演习画面；11月，俄外交部明确将德国列为“不友好国家”，并限制德国企业在俄投资。这种对抗升级是否会让德国从“主动参与者”沦为“冲突前沿”，是默茨政府必须面对的考验。

四、欧洲共同行动：德国的责任与挑战

默茨在声明中多次提及“欧盟必须更加有针对性地使用财政资源”，并将“建立欧洲防务能力”与“提升经济竞争力”列为两大核心任务。这一表述背后，是德国对“欧洲自主”的深层焦虑：当前欧盟防务依赖北约（美国主导）、经济面临中美“双挤压”（2024年欧盟对美贸易逆差达1200亿欧元，对华高端技术出口受限），若不强化内部团结，欧洲可能在大国博弈中沦为“失语者”。

德国的“欧洲责任”与其自身利益紧密相关。作为欧盟最大净出资国（2024年德国对欧盟预算贡献占比22%），德国始终是欧洲一体化的主要推手。然而，欧盟内部的分歧正日益加剧：东欧国家更依赖美国安全保护，南欧国家担忧财政紧缩影响经济复苏，北欧国家则强调“绿色转型”优先于传统工业支持。默茨提出的“针