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安全生产形势分析与预警报告

前言

安全生产是企业发展的生命线，是社会和谐稳定的重要基石。当前，我国正处于经济结构调整和产业升级的关键时期，安全生产工作面临着新旧风险交织、挑战与机遇并存的复杂局面。本报告旨在通过对近期安全生产领域的总体态势、突出问题及潜在风险进行系统性梳理与分析，精准识别当前面临的主要威胁，并据此提出具有针对性的预警提示与工作建议，以期为各地区、各行业及相关企业提供决策参考，共同筑牢安全生产防线，坚决防范和遏制重特大事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。

一、当前安全生产形势总体分析

（一）总体态势：持续稳定向好，但基础仍不牢固

近期，通过全国上下共同努力，特别是随着各项安全生产专项整治行动的深入推进和安全生产责任制的逐步压实，全国安全生产形势呈现“持续稳定向好”的基本态势。事故起数和死亡人数继续保持“双下降”趋势，重点行业领域安全管理水平有所提升，企业安全生产主体责任意识逐步增强，社会各界对安全生产的关注度和参与度显著提高。

然而，我们必须清醒地认识到，这种“向好”的态势是在高强度监管和集中整治下取得的，安全生产的基础依然薄弱，一些深层次、结构性的问题尚未得到根本解决，稍有松懈就可能出现反弹，甚至发生重特大事故，整体形势依然严峻复杂。

（二）主要成效与亮点

1.责任体系不断健全：从国家到地方，各级党委政府对安全生产工作的重视程度前所未有，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系逐步完善，监管责任进一步细化落实。

2.专项整治成效显著：针对重点行业领域开展的安全生产专项整治行动，有力打击了各类非法违法行为，消除了一大批重大事故隐患，行业整体安全状况得到改善。

3.科技兴安深入推进：物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在安全生产领域的应用逐步拓展，企业本质安全水平得到一定提升，风险监测预警能力有所增强。

4.应急处置能力提升：应急预案体系不断完善，应急演练常态化开展，应急救援队伍建设和物资储备得到加强，事故善后和应急处置效率有所提高。

（三）面临的挑战与压力

1.风险隐患依然较多：部分传统行业领域工艺落后、设备老化，安全投入不足，历史遗留隐患尚未完全消除。同时，随着新材料、新工艺、新业态的涌现，新的安全风险不断产生，辨识和管控难度加大。

2.事故防控压力较大：尽管事故总量有所下降，但较大及以上事故仍时有发生，部分行业领域事故起数或死亡人数反弹压力不容忽视，反映出事故防控的精准性和有效性仍需提升。

3.企业主体责任落实仍有差距：一些企业特别是中小企业，安全意识淡薄，重生产轻安全，主体责任落实不到位，“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）屡禁不止。

4.基层监管力量有待加强：部分地区安全监管执法队伍专业化水平不高，技术装备相对落后，面对量大面广的监管对象，难以实现有效全覆盖，监管执法效能有待进一步提升。

二、主要风险隐患识别与研判

（一）重点行业领域风险

1.危化品与烟花爆竹：危化品生产、储存、运输、使用等环节风险点多面广，极易发生泄漏、爆炸、中毒事故。部分企业自动化控制水平低，特殊作业管理不规范。烟花爆竹非法生产、经营、运输风险依然存在，尤其在传统节日期间。

2.矿山：煤矿瓦斯、水害、顶板等灾害防治压力大；非煤矿山边坡垮塌、尾矿库溃坝、井下透水窒息等风险不容忽视。部分矿山超强度开采、违规作业问题依然存在。

3.建筑施工：深基坑、高支模、起重机械、有限空间等环节事故易发多发。部分项目抢工期、赶进度，安全管理不到位，从业人员安全培训不足。

4.交通运输：道路运输“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输车、重型货车）安全风险突出，疲劳驾驶、超速超载、非法营运等违法行为仍是主要诱因。水上交通、铁路运输、民航等领域也存在特定风险。

5.工贸行业：冶金、机械、建材等工贸企业涉粉爆、有限空间、高处作业、吊装作业等风险，中小企业安全管理基础薄弱。

（二）共性风险因素

1.从业人员安全素质有待提升：部分从业人员安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和应急技能，自我防护能力差，易成为事故的直接受害者或肇事者。

2.企业主体责任落实不到位：安全生产投入不足，安全管理制度不健全或形同虚设，隐患排查治理不彻底，安全培训走过场，应急预案缺乏针对性和可操作性。

3.新兴行业领域安全风险凸显：随着新能源、新材料、新基建等领域的快速发展，相关安全标准、监管机制尚不健全，潜在风险辨识和管控能力不足。

4.安全监管执法效能有待进一步提升：“宽松软”现象在一定范围内仍然存在，对违法行为的震慑力不足。基层监管力量与监管任务不匹配，专业监管能力有待加强。

5.极端天气等自然灾害引发生产安全事故风险增加：随着气候变化，暴雨、洪