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新质生产力概念、意义与战略部署探索

目录

一、新质生产力内涵阐释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1新型生产力范畴界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2要素创新驱动特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.3绿色发展导向特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

二、新质生产力时代价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

2.1经济高质量发展引擎．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

2.2社会进步助力器．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.3国家竞争力提升器．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

三、新质生产力培育路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

3.1科技创新引领突破．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

3.2数字化转型加速推进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

3.2.1推广智能制造模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

3.2.2构建数字基础设施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

3.2.3促进数字产业融合发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

3.3人才队伍建设强化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

3.3.1培养高素质创新人才．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

3.3.2优化人才发展环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

3.3.3推动人才流动配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

四、新质生产力战略部署．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

4.1发展规划制定实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

4.2政策体系完善构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

4.3区域协同发展推进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

五、新质生产力未来展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

5.1发展趋势预测分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

5.2面临挑战应对策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

5.3发展前景展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

一、新质生产力内涵阐释

1.1新型生产力范畴界定

1）新质动力范畴

当我们谈论新的生产力概念时，首先必须对新型动力质态范畴进行具体界定。

这里，首先有必要将“新型生产力”与“新型生产关系”加以区分。生产力侧重反映人与自然的关系；生产关系则侧重反映人与人的关系。两者的联系是极为密切的，这在生产实践中尤其具有突出的表现。因为在生产实践中，两者的关系是密不可分的。

由实践主体、实践客体和实践工具及其相互作用构成的生产实践体系（即生产方式），不仅是生产力与生产关系的前提和载体，同时也是生产力和生产关系相互联结、共为一体的中介。要从具体统一的实践体系中把握生产力与生产关系，才能真正实现生产力与生产关系具体的统一。

对照这一原则，不难发现，早在1962年，原苏联的《政治经济学辞典》中对生产力的定义即指“创造物质财富的能力，或者是指生产和再生产物质资料的劳动力和生产资料等要素的合力”（P20）。

这里的促进物质财富创造的劳动力和生产资料等要素会随着实践环境的变化而有所不同。以现代煤矿机械化程度已经很高的现实环境为例，其创建财富的劳动力发出的也越来越少，煤炭开采产出的物化劳动实质上已同比增多（人因煤机大呼隆）。但煤矿尚难依法实行弱劳动化、强力化之课税方略。那么，煤矿现代化实践产出的新增生产力究竟还代表何种类型呢？

于是，流传的说法是新饲料（含食糖、矿物等元素的新饲料）代替了新粮食。超生产力因素的新饲料与老饲料相比，其成本可比性还无