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虚假广告罪立案标准及案例

引言

在商业活动高度发达的今天，广告已成为连接企业与消费者的重要桥梁。然而，部分市场主体为追求利益，通过夸大功效、虚构事实等手段发布虚假广告，不仅侵害消费者权益，更扰乱了公平竞争的市场秩序。虚假广告罪作为刑法中规制此类行为的重要罪名，其立案标准与司法实践备受关注。本文将围绕虚假广告罪的法律依据、立案标准及典型案例展开详细分析，旨在帮助读者理解该罪名的认定逻辑，同时为企业合规经营与消费者维权提供参考。

一、虚假广告罪的法律依据与立法目的

（一）法律条文与司法解释的核心规定

我国对虚假广告行为的规制形成了“法律+司法解释”的双层体系。《中华人民共和国刑法》第222条明确规定：“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”这一条文确立了虚假广告罪的基本框架。

为进一步明确“情节严重”的具体认定标准，最高人民检察院、公安部联合发布的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（以下简称《追诉标准》）中，对虚假广告罪的立案条件作出细化：违法所得数额、消费者直接经济损失、人身损害后果、多次违法记录等均被纳入考量范围。此外，《中华人民共和国广告法》中关于“虚假广告”的定义（如虚构商品性能、使用虚假证明材料等），也为刑法层面的行为认定提供了前置依据。

（二）立法目的：多重价值的平衡与保护

虚假广告罪的设立，本质上是为了平衡“市场活力”与“社会公平”的关系。一方面，广告是企业推广产品、服务的重要工具，法律需保障其正当性；另一方面，虚假广告可能导致消费者误判，轻则财产损失，重则危及健康甚至生命（如虚假医疗广告）。通过刑事手段规制此类行为，既能震慑恶意违法者，也能引导企业遵守“真实、合法”的广告原则，最终实现保护消费者权益、维护市场秩序、促进商业诚信的多重目标。

二、虚假广告罪的立案标准解析

要认定虚假广告罪，需同时满足主体要件、行为要件与结果要件（即“情节严重”），三者缺一不可。以下从三个维度展开分析：

（一）主体要件：三类责任主体的认定

根据刑法规定，虚假广告罪的主体包括三类：

广告主：指为推销商品或服务，自行或委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或个人。例如，某保健品公司自行发布“包治百病”的广告，该公司即为广告主。

广告经营者：指受广告主委托，提供广告设计、制作、代理服务的主体，常见如广告公司、传媒工作室等。若广告经营者明知广告内容虚假仍提供服务，需承担连带责任。

广告发布者：指为广告主或广告经营者发布广告的主体，如电视台、网站、报纸等媒体平台。若发布者未尽到合理审查义务（如未核实广告中“专利技术”的真实性），导致虚假广告传播，同样可能被追究刑事责任。

需注意的是，三类主体可能存在交叉。例如，某电商平台既为商家（广告主）提供广告发布服务（广告发布者），若其明知商家广告虚假仍允许发布，则同时符合广告主与发布者的主体要件。

（二）行为要件：虚假宣传的具体表现形式

行为要件的核心是“对商品或服务作虚假宣传”。根据《广告法》及司法实践，以下情形可被认定为虚假宣传：

虚构商品或服务的基本信息：如宣称“本食品为有机认证产品”，但实际未通过认证；或声称“某课程由顶尖教授授课”，但授课者仅为普通讲师。

夸大商品或服务的功效：常见于医疗、美容、保健品领域，例如“某减肥产品服用一周可减重10斤”（实际平均减重不足2斤）、“某护肤品可彻底消除皱纹”（仅能短暂改善）。

使用虚假证明材料：如引用“某权威机构检测报告”证明产品功效，但该报告系伪造；或宣称“销量全国第一”，但统计数据无合法来源。

隐瞒关键信息：例如，某培训机构宣传“包过某资格考试”，但未告知需额外支付高价“保过班”费用，且所谓“包过”实际是“不过退款”的文字游戏。

需强调的是，“虚假”不仅包括完全虚构事实，也包括“引人误解”的表述。例如，某奶粉广告称“接近母乳”，但未说明其营养成分与母乳存在关键差异，可能误导消费者认为二者完全等同，此类表述也可能被认定为虚假宣传。

（三）结果要件：“情节严重”的认定标准

“情节严重”是区分一般虚假广告（承担民事或行政责任）与刑事犯罪的关键。根据《追诉标准》及司法实践，以下情形可认定为“情节严重”：

违法所得数额较大：违法所得10万元以上即达到立案标准。例如，某公司通过虚假广告销售保健品，扣除成本后获利15万元，即符合此条件。

消费者直接经济损失显著：给单个消费者造成5万元以上损失，或给多个消费者造成累计20万元以上损失。例如，某培训机构以“包分配”为名收取高额学费，最终未履行承诺，导致30名学员每人损失1万元（累计30万元），即满足此条件。

引发公共事件或人身损害：假借突发事件（如疫情、自然灾害）名义发布虚假广告，导致多人受骗；或