004-《法国国家数字安全战略》述评_惠志斌.pdfVIP

栏目责编：古筝

《法国国家数字安全战略》述评

惠志斌

(上海社会科学院信息研究所,上海200235)

[摘要]法国社会正在加快数字化进程，数字服务、产品和工作不断发展，数字转型有助于创新和发展，

但也给国家、经济利益相关方和公民带来了风险。网络犯罪、间谍活动、宣传、破坏和过度利用个人

数据威胁着数字信任和安全。面对这一挑战，2015年10月法国政府发布新版《法国国家数字安全战略》，

提出基于五个战略目标进行共同协调应对。本文对该战略进行系统介绍，并做简要评论。

[关键词]法国;数字安全;战略;数字信任;欧盟;网络犯罪;个人数据

[中图分类号]D99[文献标识码]A[文章编号]1009-8054(2016)12-0067-09

用网络传播激进思想甚至对法国基础设施发起

0引言网络攻击。2008年，《法国国防与国家安全白

作为全球主要大国和欧盟核心成员，法国皮书》首次将网络安全提升到国家安全的层面，

拥有雄厚的科技实力及人才优势，在互联网发把网络信息攻击视为未来15年最大的威胁之一，

展初期就已创建本国信息网络。20世纪90年代，强调法国应具备有效的信息防卫能力，对网络攻

法国政府将信息高速公路建设纳入“再工业化”击进行侦查、反击，并研发高水平的网络安全

战略，大力发展互联网信息技术，并把数字产产品；2009年7月，法国成立了国家级信息安

业作为优先发展领域。2011年发布了“数字法全机构——国家信息系统安全办公室（FNISA）；

国2020”战略，围绕发展固定和移动宽带、推2011年2月“法国网络与信息安全局”（ANSSI）

广数字化应用和服务（特别是电子政务）、扶持颁布了法国历史上第一份国家信息安全战略报

电子信息企业的发展等重点布局[1]。当前，法国告《信息系统防御与安全：法国战略》，该安

数字应用水平位居世界前列，2016年法国互联全战略明确了“成为网络安全强国”、“保护

网用户增至5586万人，占人口总量的86.4%，主权信息，确保决策能力”、“国家基础设施

居世界第12位[2]，其中智能手机普及率达到保护”和“确保网络空间安全”等目标。[4]

53%，是目前全世界五个人口大于5000万且智棱镜门事件之后，网络空间安全成为主要

能手机渗透率超过50%的国家之一。[3]大国战略博弈的焦点。2015年10月19日，法

然而，随着网络信息加速渗入社会各个层国总理ManuelValls亲自签署并发布新版《法

面，法国政府日益意识到来自数字领域的安全国国家数字安全战略》（FrenchNationalDigital

威胁，包括针对法国国防、科技、经济、商业SecurityStrategy），反映当前和未来法国对网络

等重要领域的网络间谍活动，以及恐怖主义利空间和数字安全的核心主张和总体安排，本文

DEC2016信息安全与通信保密67

政策评论POLICYREVIEW

对法国国家数字安全战略进行系统介绍并做简目标均从风