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2025防溺水安全应急预案方案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类溺水事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本区域内所有可能发生的溺水事件的预防、预警、应急处置及善后工作。涵盖自然水域（河流、湖泊、水库等）、人工水体（池塘、景观湖、游泳池等）以及其他存在溺水风险的场所。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，高效组织救援力量，科学施救，最大限度降低伤亡。

2.预防为主，防治结合：坚持预防为先，加强日常宣传教育、隐患排查和设施建设，从源头上减少溺水事件发生。

3.统一领导，分级负责：在党委政府统一领导下，各相关部门、单位按照职责分工，密切配合，协同作战。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保一旦发生溺水事件，能够迅速启动应急响应，有效开展救援和善后工作。

二、组织领导与职责分工

（一）应急指挥机构

成立由相关领导牵头的防溺水安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），成员单位包括应急管理、教育、公安、水利、卫健、文旅、体育、宣传、民政等部门及各乡镇（街道）。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调与落实。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥和协调溺水事件应急处置工作；研究决定应急处置重大事项；调动应急救援队伍和物资。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，收集、分析、上报信息；传达指挥部指令；协调各成员单位开展工作；组织预案演练和宣传培训。

3.成员单位职责（简述）：

*应急管理部门：统筹应急资源，组织协调应急救援；

*教育部门：负责在校学生的防溺水安全教育和管理；

*公安部门：负责现场秩序维护、人员搜救、事故调查；

*水利部门：负责所属水域的安全警示、隐患排查；

*卫健部门：负责医疗救护和卫生防疫；

*其他部门：根据各自职责做好相关配合工作。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.宣传教育：利用各类媒体平台，广泛开展防溺水安全知识普及，提高公众特别是青少年的安全意识和自救互救能力。教育部门要将防溺水教育纳入学校安全教育体系。

2.隐患排查：定期对辖区内各类水域进行安全隐患排查，重点检查警示标识设置、救生设施配备、围栏防护等情况，对发现的隐患及时整改。

3.重点管控：在事故高发期（如夏季、节假日）和重点水域，加强巡查力度，及时劝阻野泳、嬉水等危险行为。鼓励在有条件的水域配备专（兼）职救生员或巡查员。

4.设施建设：推动在重点危险水域设置必要的安全护栏、救生圈、救生绳、竹竿等应急救生设施，并确保其完好有效。

（二）预警发布

根据气象条件（如高温、暴雨）、水文情况及溺水事故发生规律，适时发布防溺水安全提示或预警信息，引导公众规避风险。

四、应急响应流程

（一）信息报告

任何单位或个人发现溺水事件，应立即拨打报警电话，并尽可能向附近人员求助。接报单位应立即核实情况，并按规定程序向上级报告。报告内容包括：事发时间、地点、溺水人数、现场情况等。

（二）先期处置

1.现场评估：附近人员在确保自身安全的前提下，迅速对现场情况进行评估，判断溺水者状态、水流情况等。

2.科学施救：优先采用岸上施救方式，如向溺水者投掷救生圈、泡沫板、绳索等漂浮物。严禁不具备条件者盲目下水救人。鼓励有能力的人员在确保安全的前提下实施救援。

3.维持秩序：组织群众疏散，维护现场秩序，为专业救援队伍到达创造条件。

（三）应急启动

指挥部接到报告后，根据事件性质和严重程度，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位应立即按照职责分工开展工作。

（四）救援行动

1.人员搜救：公安、消防救援等专业力量到达后，迅速组织开展科学搜救，力争在黄金时间内找到溺水者。

2.医疗救护：卫健部门组织医疗救护人员赶赴现场，对救起的溺水者立即进行现场急救，并及时转运至医疗机构进行进一步救治。

3.现场管控：公安部门负责划定警戒区域，维护现场治安秩序，防止无关人员干扰救援。

（五）信息通报与舆情引导

及时、准确、统一发布事件信息，回应社会关切。加强舆情监测和引导，防止不实信息传播，维护社会稳定。

（六）应急终止

当溺水人员被全部搜救完毕（或确认无生还可能），受伤人员得到有效救治，现场危险因素消除后，由指挥部宣布应急响应终止。

五、后期处置与总结评估

（一）善后处理

做好遇难人员家属的安抚、抚恤和理赔等工作；妥善处理受伤人员的医疗和康复事宜。

（二）调查评估

应急处置结束后，指挥部组织相关部门对事件原因、性质、损失、应急处置情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。

（三）信息归档

将应急处置过程中的相关文件、记录、图片、视频