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高空坠落专项应急预案

高空坠落事故是各类建筑施工、设备安装、维修保养等作业活动中常见的高风险事故类型，其后果往往严重，可能导致人员伤亡及财产损失。为有效预防和控制高空坠落事故的发生，规范事故应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障作业人员生命安全与健康，特制定本专项应急预案。本预案旨在为相关单位及人员提供一套科学、实用、可操作的应急行动指南。

一、总则

（一）编制目的

本预案旨在针对可能发生的高空坠落事故，迅速启动应急响应机制，明确各相关部门及人员的职责与分工，规范应急救援流程，确保救援工作高效、有序进行，从而最大限度地降低事故造成的人员伤亡和负面影响，保障企业生产经营活动的顺利恢复。

（二）适用范围

本预案适用于本单位（或本项目）范围内所有涉及高空作业的场所与过程，包括但不限于建筑施工现场、大型设备安装与检修、构筑物维护、高处平台作业等可能发生人员从坠落基准面以上高度坠落的各类作业活动。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保障遇险人员的生命安全放在首位，优先组织人员搜救和医疗救护。

2.预防为主，常备不懈：加强高空作业安全管理，落实各项防坠落措施，定期进行安全检查与隐患排查，同时做好应急物资储备和应急队伍培训。

3.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级人员职责。事故发生后，由应急指挥机构统一协调指挥，各相关部门和人员按照职责分工迅速开展工作。

4.快速反应，有效处置：确保应急响应启动迅速，救援队伍能够在最短时间内抵达事故现场，采取科学、有效的救援措施，防止事态扩大。

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

成立高空坠落事故应急领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括安全管理部门、生产运营部门、技术部门、人力资源部门、行政后勤部门及相关作业班组负责人等。

主要职责：

*负责本预案的制定、修订与组织实施。

*事故发生时，启动应急预案，统一指挥和协调应急救援工作。

*决定应急救援的重大决策，调动应急资源。

*负责事故调查、善后处理及信息上报工作。

（二）下设应急工作组

应急领导小组下设若干应急工作组，在领导小组统一指挥下开展工作：

1.现场指挥组：由分管安全负责人或现场最高负责人担任组长。

*职责：负责事故现场的具体指挥，组织现场勘查，制定并实施现场救援方案；协调各应急小组之间的工作；及时向领导小组汇报现场情况。

2.抢险救援组：由生产运营部门、作业班组骨干人员及具备急救知识的人员组成。

*职责：根据现场指挥组的指令，迅速开展对坠落人员的搜救、转移；在确保安全的前提下，对伤者进行初步的伤情判断和必要的现场急救处理；配合专业医疗人员进行救援。

3.医疗救护组：由单位医务人员（如有）或指定的具备急救技能的人员组成，并与就近医疗机构保持联动。

*职责：携带急救药品和器材赶赴现场，对伤员进行紧急医疗处置，如止血、包扎、固定等；协助专业医护人员将伤员安全转运至医疗机构；提供医疗咨询，跟踪伤员救治情况。

4.警戒疏散组：由安全管理部门及保卫人员组成。

*职责：负责事故现场的警戒与交通疏导，设置警戒线，禁止无关人员和车辆进入；疏散事故现场及周边可能受影响的人员至安全区域；保护事故现场，防止重要物证丢失或现场遭到破坏。

5.后勤保障组：由行政后勤部门及物资管理部门组成。

*职责：负责应急救援所需物资、设备、交通工具、通讯设备、照明设备等的及时供应与调配；保障救援人员的饮食、饮水等基本生活需求。

6.信息联络与上报组：由安全管理部门及办公室人员组成。

*职责：负责事故信息的收集、整理与上报；保持与上级主管部门、应急领导小组、各应急工作组及外部救援力量（如医院、消防）的通讯联络畅通；负责应急过程中的记录与相关信息发布。

三、预防与预警

（一）风险辨识与评估

定期组织对所有高空作业活动进行风险辨识和评估，确定可能导致坠落的危险源，如作业平台不稳、安全防护设施缺失或失效、个体防护用品使用不当、恶劣天气影响、人员违章操作等，并制定相应的控制措施。

（二）安全教育与培训

1.对所有高空作业人员进行专项安全知识和技能培训，包括高空作业的危险性、安全操作规程、防坠落措施、安全防护用品的正确使用方法、紧急情况下的自救互救知识等，考核合格后方可上岗。

2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力和协同作战能力。

（三）作业前准备与检查

1.高空作业前，必须设置合格的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、防坠器、作业平台等，并确保其牢固可靠。

2.作业人员必须按规定佩戴和使用合格的个体防护用品，如安全帽、安全带（安全绳）、防滑鞋等。

3.作业前应对作业环境