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水利水电工程度汛预案

水利水电工程，作为国民经济的重要基础设施，其安全度汛不仅关系到工程自身的安危，更直接影响到下游人民群众的生命财产安全和社会稳定。编制科学、详尽、可操作的度汛预案，是工程建设和运行管理中不可或缺的“生命工程”。本预案旨在明确度汛目标、组织机构、预防措施、应急响应等关键环节，确保工程安全平稳度过汛期。

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对汛期可能发生的洪水、暴雨、台风等自然灾害，规范水利水电工程度汛应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行或安全运行，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》以及国家和地方相关的法律、法规、规章、技术标准和规范性文件进行编制。同时，结合本工程的实际情况和特点。

（三）适用范围

本预案适用于[工程名称]在建设期间或运行期间的度汛工作。工程各参建单位（包括业主、设计、施工、监理等）及相关人员均须遵守本预案。

（四）工作原则

1.安全第一，常备不懈：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，增强忧患意识，时刻保持警惕，做好各项防范准备。

2.统一指挥，分级负责：建立健全度汛应急指挥体系，明确各级职责，实行统一领导、分级负责、层层落实的工作机制。

3.预防为主，防治结合：加强汛前检查和隐患排查治理，强化监测预警，完善各项防御措施，做到早准备、早部署、早应对。

4.科学调度，果断处置：根据洪水预报和工程实际情况，科学调度水资源，一旦发生险情，迅速启动应急响应，果断采取有效措施，全力抢险救灾。

二、工程概况与度汛形势分析

（一）工程概况

简述工程地理位置、主要建设内容（如大坝、溢洪道、引水系统、厂房等主要建筑物类型、规模、结构形式）、工程等级、设计洪水标准、当前工程形象面貌（如处于施工期哪个阶段，已完成哪些主要项目，在建哪些关键部位）等。

（二）度汛标准与设计依据

明确本年度（或本阶段）工程度汛所采用的洪水标准（如设计洪水、校核洪水、施工期洪水等），设计洪水位、相应流量，以及主要的水文、气象资料来源和分析方法。

（三）度汛形势分析与主要风险点

1.水文气象风险：分析工程所在流域及区域的汛期（通常为X月至X月）降水特点、洪水特性，可能出现的极端天气事件（如特大暴雨、持续性降雨、台风及其次生灾害等）对工程度汛的影响。

2.工程自身风险：

*在建工程：重点分析围堰（纵向、横向）、基坑、截流戗堤、导流建筑物（如导流洞、明渠）、边坡、地下洞室、临时挡水建筑物等的稳定性和过流能力；施工进度与度汛要求的匹配性；施工期临时设施的安全度汛条件。

*已建工程：分析大坝、溢洪道、泄洪洞、输水建筑物、闸门及启闭设备等的运行状况，是否存在结构缺陷、老化失修、操作失灵等隐患；水库（或河道）的调蓄能力与洪水调度方案的适应性。

3.施工组织风险：施工机械设备、材料堆放、施工营地布置是否处于洪水威胁区；施工人员的安全意识和应急技能水平；夜间及恶劣天气条件下施工的安全保障措施。

4.外部环境风险：周边山体滑坡、泥石流等地质灾害对工程的潜在威胁；上下游其他水利工程调度对本工程的影响；公共交通、电力、通讯中断对度汛应急的影响。

通过以上分析，识别出本工程度汛的主要风险点和薄弱环节，为制定针对性的预防和应对措施提供依据。

三、组织机构与职责

（一）度汛应急指挥机构

成立以项目法人（或工程建设单位/运行管理单位）主要负责人为总指挥，分管负责人为副总指挥，各参建单位（设计、监理、施工、主要设备供应商等）负责人及相关部门负责人为成员的度汛应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室，负责日常协调、信息传递和指令落实。

（二）主要职责

1.总指挥：全面负责度汛应急工作的组织领导和决策指挥；批准本预案的启动与终止；签发重要应急指令；协调解决应急处置中的重大问题；调动应急资源。

2.副总指挥：协助总指挥工作，负责分管领域的应急指挥工作；在总指挥授权下履行总指挥职责。

3.指挥部办公室：负责度汛应急日常工作；组织编制和修订度汛预案；传达指挥部指令；收集、分析、上报汛情、险情和应急处置信息；组织应急培训和演练；协调各工作组之间的工作。

4.各成员单位及部门：根据职责分工，落实本单位（部门）的度汛责任；参与应急决策和方案制定；执行指挥部下达的应急指令。

（三）工作组设置及职责

根据工程实际需要，指挥部可下设若干工作组：

1.抢险救援组：由施工单位为主，其他单位配合。负责制定抢险方案并组织实施；调集抢险队伍和物资设备；开展工程抢险、人员搜救和转移。

2.技术保障组：由设计、监理、业主技术部门及施工单位技术人员组成。负责汛情、险情的监测分析