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冬季防寒防冻应急预案

一、风险评估

1.诱因识别

1.1气象因素：寒潮、雨雪、冰冻、大风、骤降温，日最低气温≤5℃且持续≥72h，或日降温幅度≥8℃/24h。

1.2设备因素：室外消防管网、喷淋、冷却循环、生活给水、燃气调压装置、屋顶冷却塔、空调外机、柴油储罐、消防水池未做深埋或伴热，存在0℃以下暴露段。

1.3建筑因素：外窗密封条老化、屋面女儿墙裂缝、落水管固定件锈蚀、地下车库出入口无热风幕、屋顶水箱间无保温吊顶。

1.4人员因素：夜班值守人员年龄≥55岁占比＞30%、外包保洁员住宿区无取暖设备、实习生对极寒预警信息不敏感。

1.5作业因素：凌晨5:00—7:00卸货月台敞口作业、液氧储罐周边排水沟易结冰、高空外墙清洗班组使用高压水枪后残水未吹扫。

1.6供应链因素：市政治水主干管位于厂区北侧市政道路，历史曾发生8℃爆裂停水8h；天然气高中压调压站为区域单点供应，无环通管线。

2.风险矩阵

采用L（发生概率）×S（后果严重度）=R值，R≥12为Ⅰ级（重大），8—11为Ⅱ级（较大），4—7为Ⅲ级（一般），＜4为Ⅳ级（低）。

2.1消防管网爆裂：L=4（每3年1次），S=5（消防瘫痪、或致立体库火灾失控），R=20→Ⅰ级。

2.2生活给水停供：L=3，S=4（食堂停餐、宿舍无法洗漱），R=12→Ⅰ级。

2.3屋面冰雪坠落：L=3，S=3（砸人、砸车），R=9→Ⅱ级。

2.4柴油储罐冷凝蜡析出：L=2，S=4（备用发电机无法启动），R=8→Ⅱ级。

2.5员工冻伤：L=3，S=2，R=6→Ⅲ级。

3.预警分级

3.1蓝色：市气象台发布寒潮蓝色或道路结冰黄色，预计最低温5℃—8℃，持续＜48h。

3.2黄色：最低温≤8℃或降温≥8℃/24h，持续48—72h。

3.3橙色：最低温≤12℃或降雪≥10mm，持续＞72h。

3.4红色：最低温≤16℃或出现冻雨、暴雪红色，市防指启动Ⅰ级响应。

二、组织机构与职责

1.防寒防冻领导小组（以下简称“领导小组”）

组长：总经理（A角）、常务副总经理（B角）

副组长：安环总监、行政人事总监、生产总监

成员：设备部经理、动力部经理、EHS主管、行政后勤主管、采购部经理、仓储部经理、财务部经理、保安队长、医务室负责人、各车间主任

职责：决策启动与终止预案、批准橙色及以上响应的停产停课指令、调配预算、对外信息发布。

2.现场指挥部

指挥长：安环总监（A角）、设备部经理（B角）

副指挥长：动力部经理、行政后勤主管

下设6个功能组：

2.1巡检抢险组：设备部15人、动力部10人，负责管网、罐区、屋顶、外立面巡查与抢修。

2.2供暖保障组：动力部8人、外包维保单位6人，负责锅炉、热泵、蒸汽、电伴热运行。

2.3物资供应组：采购部4人、仓储部6人，负责防冻液、玻璃水、棉被、应急食品、融雪剂、应急发电机柴油、医用保温毯、暖宝宝、便携式热风炮。

2.4人员关怀组：行政人事部6人、工会2人、医务室2人，负责住宿员工取暖、热饮、冻伤处置、心理疏导。

2.5交通疏导组：保安队9人、行政车队3人，负责厂区道路撒盐、车辆防滑链发放、班车调度。

2.6信息联络组：EHS主管1人、行政文员2人，负责与市应急、气象、燃气、自来水、电力、街道实时对接，内部0A、短信、微信群、广播、LED屏推送。

3.关键岗位AB角清单（示例）

消防泵房值班：主岗王××（设备部，电话139××××1234），副岗李××（电话139××××1235）

锅炉房司炉：主岗赵××（动力部，电话139××××2234），副岗孙××（电话139××××2235）

柴油罐区巡检：主岗周××（仓储部，电话139××××3234），副岗吴××（电话139××××3235）

宿舍管理员：主岗郑××（行政，电话139××××4234），副岗冯××（电话139××××4235）

医务室：主岗陈医生（电话139××××5234），副岗张护士（电话139××××5235）

所有AB角必须在24h内可联络、30min内到场；若主岗因交通封控无法到岗，副岗自动顶岗并短信报备信息联络组。

三、预防与预警阶段（T0—T48h）

1.气象获取

信息联络组每日06:00、14:00、20:00刷新市气象台、中央气象台、欧洲中期数值，出现蓝色预警即启动内部“关注”状态，黄色预警进入“警戒”状态。

2.隐患排查清单（T0—T24h）

2.1设备部：检查消防管网泄水阀完好并处于微开，屋顶试验消火栓余水放空；对暴露在外的200m喷淋管道加装3