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环境职业健康安全管理手册

前言

本手册旨在构建并维护一个系统化的环境职业健康安全（EHS）管理框架，以保障组织所有活动、产品和服务过程中的环境友好性、员工职业健康与安全，并确保符合相关法律法规及组织自身承诺。它不仅是组织EHS方针的具体体现，更是指导全体成员日常工作、持续改进EHS绩效的核心文件。本手册适用于组织内所有部门、员工以及代表组织执行任务的承包商和访客。

1.方针与承诺

1.1EHS方针

组织应确立并公开其EHS方针。此方针应阐明组织在EHS方面的总体意图和方向，承诺遵守适用的EHS法律法规及其他要求，致力于预防环境污染、避免人身伤害与健康损害，并持续改进EHS管理体系的有效性。方针需由最高管理者批准，并确保全体员工理解、执行。

1.2管理层承诺

最高管理者应亲自参与EHS管理体系的建立、实施和保持，并提供必要的资源支持。管理层承诺将EHS管理融入组织的核心业务流程，定期评审EHS绩效，确保方针的贯彻和目标的实现，营造全员参与的EHS文化。

2.策划

2.1风险识别与评估

组织需建立并保持程序，以持续识别其活动、产品和服务中可能存在的环境因素、危险源，并评估其可能导致的环境影响和健康安全风险。识别过程应全面考虑正常、异常和紧急状态，以及过去、现在和可预见的将来的情况。风险评估应基于科学依据，确定风险等级，为制定控制措施提供基础。

2.2法律法规及其他要求

组织应建立机制，及时获取、识别和更新与自身活动相关的EHS法律法规、标准及其他应遵守的要求（如行业规范、客户要求、组织的自愿承诺等），并将这些要求应用于EHS管理的各个环节，确保合规性。

2.3目标、指标与管理方案

基于风险评估结果和法律法规要求，组织应设定明确、可测量、可实现、相关联且有时限的EHS目标和指标。为达成这些目标和指标，需制定详细的管理方案，明确职责、方法、资源需求和完成时间表，并定期监控进展。

3.实施与运行

3.1资源、职责与沟通

组织应为EHS管理体系的有效运行提供充足的资源，包括人力资源、专项技能、技术和财力支持。明确各层级、各岗位在EHS方面的职责、权限和义务，并确保最高管理者中有人（如EHS管理者代表）对EHS管理体系的整体运行负责。建立内外部EHS信息交流与沟通的渠道和机制，确保信息及时、准确传递。

3.2能力、培训与意识

组织应识别不同岗位对EHS能力的需求，确保员工具备相应的知识、技能和经验。制定并实施培训计划，确保员工理解EHS方针、目标，掌握本职工作中的EHS风险及控制措施，以及应急处置方法。通过宣传、教育等方式，提高全体员工的EHS意识，鼓励积极参与EHS管理。

3.3运行控制

针对识别出的重要环境因素和重大风险，组织应建立并实施运行控制程序。这包括制定操作规程、作业指导书等，规范作业行为，确保在受控条件下开展活动。对于采购的产品和服务，以及外包过程，也应评估其EHS影响，并将相关EHS要求传达给供应商和承包商，进行有效管理。

3.4应急准备与响应

组织应识别潜在的紧急情况（如火灾、泄漏、中毒等），制定应急预案。预案应明确应急组织机构、职责、响应程序、应急资源（如消防器材、急救用品、通讯设备等）和联络方式。定期组织应急培训和演练，检验预案的有效性和员工的应急能力，并根据演练结果或实际发生的紧急情况，评审和修订应急预案。

3.5文件化信息

组织应建立并维护必要的文件化信息，以支持EHS管理体系的运行。这包括手册、程序文件、作业指导书、记录、法律法规清单等。文件化信息应易于获取、理解和使用，并进行定期评审和更新，确保其准确性和适宜性。同时，应做好文件的分发、保管和作废控制。

4.检查与纠正措施

4.1监视、测量、分析与评价

组织应建立机制，对EHS绩效、运行控制的有效性、目标指标的实现程度等进行常规监视和测量。这可包括对污染物排放、噪声、粉尘浓度等环境参数的监测，对设备安全状态、作业行为的检查，以及对工伤事故、职业病发生率等健康安全绩效指标的统计分析。监测结果应予以记录，并进行趋势分析，为改进提供依据。

4.2事件调查、不符合与纠正预防措施

对于发生的EHS事件（包括事故、未遂事件、险情），组织应建立调查程序，查明根本原因，制定并实施纠正措施，防止类似事件再次发生。对于发现的EHS管理体系不符合项，应及时采取纠正措施，并分析原因，制定预防措施，以消除潜在的不符合。纠正和预防措施的有效性应进行验证。

4.3记录控制

组织应建立并保持EHS记录的控制程序，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置符合要求。记录应真实、准确、完整，能够追溯EHS活动的过程和结果，为管理评审和追溯性分析提供证据。

4.4内部审核

组织应定期开展EHS管理体系内部审核。审核应独立、系统地进行，以确定体系是否符合策划的安排