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2026年信访人稳控下一步工作计划

2026年信访人稳控工作将坚持“预防为主、分类施策、源头治理、人文关怀”原则，以“减存量、控增量、防变量”为目标，聚焦重点领域、重点群体、重点人员，构建“精准识别-动态监测-分类处置-源头治理-多元化解-应急保障”全链条工作体系，切实提升稳控工作的科学化、精细化、法治化水平。结合2025年信访形势分析报告及基层调研反馈，现就下一步工作具体安排如下：

一、精准识别重点人群，夯实稳控基础

以2025年信访数据为基准，结合2026年经济社会发展重点领域风险预判，建立“动态更新、分级标注”的重点人员数据库。重点覆盖以下六类群体：一是涉法涉诉类，主要为对司法判决、执行结果不满且长期缠访的当事人；二是征地拆迁类，集中于城市更新、重点项目建设中对补偿标准、安置方案有异议的居民；三是劳动保障类，包括拖欠工资、社保断缴、工伤赔偿争议等问题的劳动者；四是涉军群体，聚焦退役安置、待遇落实等诉求未解决的重点人员；五是民生保障类，主要为低保评定、医疗救助、养老服务等政策执行中存在争议的特殊困难群众；六是历史遗留问题类，针对跨区域、跨部门、时间跨度长且反复反映未解决的积案关联人员。

识别过程中严格执行“三级联审”机制：村（社区）网格员通过日常走访、群众反馈初步筛查；乡镇（街道）信访办联合派出所、司法所进行背景核查，重点标注诉求合理性、情绪稳定性、过往行为记录；县级信访联席会议办公室组织政法、人社、住建等部门召开专题会，综合评估风险等级（分为高、中、低三级），并同步录入“智慧信访”平台。2026年1月底前完成首轮重点人员清单编制，之后每月25日前动态更新，确保“应列尽列、应调尽调”。

二、构建动态监测网络，强化风险预警

建立“网格巡查+智能感知+部门联动”的立体监测体系，确保重点人员动向“早发现、早报告、早干预”。

网格巡查方面，以村（社区）为单元，将每个重点人员明确1名专职网格员、1名包片干部、1名志愿者作为“三包联责任人”，实行“一日一联系、三日一走访、一周一研判”制度。联系方式包括上门走访、电话沟通、微信视频等，重点了解其生活状况、诉求变化、社交动态；走访时需填写《重点人员走访记录表》，记录情绪状态、近期活动、潜在风险点；每周由乡镇（街道）信访办汇总研判，形成《风险预警周报》。

智能感知方面，依托“智慧信访”平台升级开发“稳控监测模块”，整合公安“天网”监控、通信运营商移动轨迹、交通枢纽票务数据、重点场所出入记录等信息，设置“离市预警”“重点场所聚集预警”“异常时段活动预警”等12个监测阈值。当重点人员出现连续3天未与网格员联系、48小时内跨3个区县活动、进入信访接待场所周边500米范围等情况时，系统自动推送预警信息至包联责任人手机，同步触发“红、黄、蓝”三色预警（红色：2小时内处置，黄色：4小时内处置，蓝色：8小时内处置）。

部门联动方面，建立重点人员信息共享机制，每月5日前由信访部门将重点人员清单推送至公安、民政、交通、住建等部门；公安部门反馈其治安记录、出入境信息；民政部门反馈救助帮扶情况；交通部门反馈近期购票记录；住建部门反馈拆迁安置进展。通过信息交叉比对，精准掌握其行为轨迹和潜在诉求变化，为动态调整稳控策略提供数据支撑。

三、实施分类处置策略，提升稳控实效

根据风险等级、诉求性质、行为特征，制定“一人一策”处置方案，确保“高风险人员管得住、中风险人员控得稳、低风险人员化得掉”。

高风险人员（红色）：指近1年内有进京非访、极端闹访、串联聚集等行为，或明确表达“以访施压”“制造影响”意图的人员。实行“五包一”责任制（1名县级领导+1名乡镇主要领导+1名部门负责人+1名公安干警+1名村社干部），每日早晚两次当面走访，重点监控其通讯工具、社交群组，限制其非必要离市出行（确需离市的须提前3日向稳控专班报备行程）。同时，由司法部门指派法律顾问梳理其诉求法律依据，对合理部分督促责任单位15日内制定解决方案；对不合理部分联合心理咨询师开展“一对一”疏导，每周至少2次心理干预，建立《心理疏导档案》，记录情绪变化曲线。

中风险人员（黄色）：指半年内有重复访、越级访行为，或诉求存在一定合理性但解决周期较长的人员。实行“三包一”责任制（1名乡镇领导+1名部门骨干+1名村社网格员），每3日联系1次，每周走访1次，重点跟踪诉求办理进度。责任单位需在7日内向信访人书面反馈办理方案及时间节点，每月通报进展；信访部门每半月调度办理情况，对推诿拖延的单位下发《督办函》，并与年度考核挂钩。同时，组织其参与社区公益活动、政策宣讲会，通过“融入式”引导减少对立情绪。

低风险人员（蓝色）：指偶尔到县访且诉求已受理，或历史遗留问题已基本解决但仍需持续关注的人员。由村社网格员为主联系，每5日电话随访1次，每月上门走访1次，