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2026年铁岭市建筑垃圾防治工作计划

2026年铁岭市建筑垃圾防治工作以“减量化、资源化、无害化”为核心目标，聚焦建筑全生命周期管理，统筹源头控制、分类收运、资源化利用、规范处置各环节，通过制度创新、技术升级、监管强化，全面构建“政府主导、企业主体、部门协同、社会参与”的防治体系，力争实现全市建筑垃圾产生量同比下降8%、资源化利用率提升至65%、规范处置率100%的年度目标，推动建筑垃圾管理向精细化、智能化、绿色化转型。

一、强化源头减量，从设计施工环节控增量

严格落实《铁岭市绿色建筑管理办法》，将建筑垃圾减量化要求纳入建筑工程规划、设计、施工全流程管理。

（一）优化工程设计标准。住房城乡建设部门牵头修订《铁岭市建设工程设计文件编制深度规定》，明确新建项目需在设计阶段编制《建筑垃圾减量化专项方案》，重点要求：①推广标准化、模数化设计，优先选用可重复利用、可拆解的建筑构件，公共建筑、居住建筑预制装配率分别不低于40%、30%；②装修工程推行“菜单式全装修”，禁止毛坯房二次装修造成的材料浪费，2026年新开工全装修住宅占比不低于50%；③市政工程推广装配式管廊、模块化道路设施，减少现场混凝土现浇量，当年市政项目装配式应用率不低于25%。

（二）规范施工过程管理。制定《铁岭市建筑工地建筑垃圾减量化操作指南》，要求施工单位配备专职建筑垃圾管理员，建立“材料进场—使用—剩余材料回收”台账，实行限额领料制度。重点推进：①模板、脚手架等周转材料采用金属、塑料等可重复使用材料，木模板使用比例控制在15%以内；②混凝土采用预拌方式，现场搅拌仅限零星工程且需备案，预拌混凝土使用率保持100%；③废弃混凝土、砖石等惰性材料在施工现场就地破碎筛分，用于临时道路、场地硬化等，就地利用率不低于30%；④装修垃圾中可回收材料（如钢材、木材、塑料）分类收集后交再生资源企业，回收率不低于20%。

（三）强化政府投资项目示范。财政部门将建筑垃圾减量化纳入政府投资项目绩效评价，2026年政府投资的学校、医院、保障房等项目需在招标文件中明确：①装配式建筑占比不低于35%；②使用再生建筑材料（如再生骨料、再生混凝土砖）的比例不低于15%；③项目竣工时建筑垃圾产生量较定额标准降低12%以上，未达标的不予竣工验收备案。

二、完善分类体系，提升收运环节精准度

以“分类投放—分类收集—分类运输—分类处理”为主线，构建覆盖城乡的建筑垃圾分类收运网络。

（一）细化分类标准。结合铁岭实际，将建筑垃圾分为四类：①可回收物（钢材、木材、塑料、玻璃等）；②有害垃圾（含油废抹布、废电池、含重金属涂料包装等）；③惰性垃圾（混凝土块、砖石、砂浆、石材等）；④其他垃圾（保温材料、装饰织物、混杂废弃物等）。市城管局牵头编制《铁岭市建筑垃圾分类目录（2026版）》，明确各类垃圾的具体品种和投放要求。

（二）规范收集设施。新建、改建、扩建工地须按《建筑工地垃圾分类设施设置规范》配套分类收集容器：①房建工程按每5000平方米建筑面积配置1组（4个）分类收集箱（可回收物、有害垃圾、惰性垃圾、其他垃圾）；②市政工程按每公里线路配置2组移动式分类收集箱；③拆除工程按每1万平方米拆除面积配置3组大型分类收集池（容量≥10立方米）。所有收集设施需标注分类标识，定期清洗消毒，防止混合堆放。

（三）强化运输监管。严格执行建筑垃圾运输企业“白名单”制度，2026年6月底前完成第二轮“白名单”动态调整，淘汰不符合条件的企业。运输车辆须满足：①全密闭式改装，安装GPS定位、行驶记录仪、电子标签；②车身喷涂企业名称、监督电话，反光标识清晰；③每车配备分类运输记录卡，与前端分类收集信息匹配。建立“电子联单”制度，运输企业需通过“铁岭市建筑垃圾管理平台”填报运输时间、路线、垃圾种类、处置去向等信息，联单与车辆电子标签绑定，实现“一车一单、全程追溯”。

三、推进资源化利用，构建循环经济产业链

以市场需求为导向，推动建筑垃圾从“末端处置”向“资源利用”转型，重点突破技术瓶颈、拓展应用场景、培育产业主体。

（一）优化设施布局。结合城市发展规划，在银州区、凡河新区、调兵山市新建3座建筑垃圾资源化处理厂（银州厂年处理能力50万吨、凡河厂30万吨、调兵山厂20万吨），2026年12月底前全部投产。现有处理厂（如铁岭市再生资源有限公司）实施技术改造，新增再生骨料精细加工生产线，提升产品附加值。同时，在开原市、西丰县、昌图县布局区域性小型处理站（年处理能力5-10万吨），覆盖农村地区建筑垃圾收运处理需求。

（二）提升技术水平。科技局牵头设立建筑垃圾资源化利用专项研发基金（2026年预算500万元），支持企业与高校（如辽宁工程技术大学、铁岭师范高等专科学校）联合攻关：①研发低标号再生骨料（