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分包商HSE安全管理操作程序

一、总则

1.1目的

为规范公司对分包商的健康、安全与环境（HSE）管理，明确各相关方职责，预防和控制分包作业过程中的各类风险，保障作业人员的人身安全与健康，保护公司财产及周边环境，特制定本程序。

1.2依据

本程序依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合公司HSE管理体系文件及相关制度制定。

1.3适用范围

本程序适用于公司所有工程项目中涉及的各类分包商（包括但不限于劳务分包、专业工程分包等）的HSE管理活动。公司各部门、各项目组及所有参与分包作业的分包商均须遵守本程序。

1.4基本原则

分包商HSE管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁发包、谁负责”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，实行全过程、全方位、全员的HSE管理。

二、组织与职责

2.1发包方HSE管理部门

负责本程序的制定、修订、解释和监督执行；组织对分包商的HSE资质审查和评估；组织或参与分包项目HSE风险辨识与评估；监督分包合同中HSE条款的落实；组织对重大HSE隐患的整改和事故的调查处理。

2.2发包方相关业务部门

在各自业务范围内，负责落实分包商HSE管理要求；参与分包商的选择与评估；在分包合同签订前，确保HSE条款的完整性和适用性；组织或参与分包项目的HSE交底和现场监督检查。

2.3项目组（或现场管理团队）

是分包商现场HSE管理的直接责任单位；负责对分包商进场人员的HSE教育和培训；组织实施对分包作业过程的日常HSE监督检查，及时纠正不安全行为和状态；负责作业许可的审批与管理（如适用）；参与分包项目HSE风险辨识与控制措施的落实；发生事故时，按规定上报并组织应急处置。

2.4分包商

对其承包范围内的HSE工作负直接责任；严格遵守发包方的HSE管理规定和分包合同中的HSE要求；建立健全本单位的HSE管理体系，配备必要的HSE管理人员和资源；对其作业人员进行HSE教育和培训，确保具备相应的安全操作技能和意识；组织开展作业前的风险辨识和隐患排查治理；为其作业人员提供合格的劳动防护用品，并监督正确使用；发生HSE事故或险情，立即上报发包方并组织抢救，配合事故调查。

三、分包商的选择与准入管理

3.1HSE资质审查

在选择分包商时，必须对其HSE资质进行严格审查。审查内容至少包括：

*有效的营业执照、相关行业的生产经营许可证。

*有效的安全生产许可证（如法律法规要求）。

*主要负责人、项目负责人、专职HSE管理人员的安全生产考核合格证书。

*特种作业人员的特种作业操作资格证书。

*近三年内的HSE业绩、事故记录及处理情况。

*HSE管理体系文件及运行情况证明。

*针对本项目的HSE管理方案和应急处置预案。

3.2HSE资格预审与评估

发包方HSE管理部门会同相关业务部门，根据分包项目的风险等级和特点，对分包商的HSE资质进行预审。必要时，可组织对分包商的现场考察，评估其实际HSE管理能力和水平。对高风险作业的分包商，应进行更严格的评估。

3.3建立合格分包商名录

通过HSE资质审查和评估合格的分包商，方可纳入公司合格分包商名录。优先选择名录内的分包商进行合作。对名录实行动态管理，定期复核。

四、分包合同HSE条款的约定

4.1HSE条款的明确性

分包合同中必须包含明确、具体的HSE条款，作为合同不可分割的一部分。HSE条款应至少明确以下内容：

*双方的HSE责任划分与界限。

*分包商应遵守的HSE法律法规、标准规范及发包方的HSE管理规定。

*分包商的HSE管理目标和承诺。

*分包商应制定的HSE专项方案、作业许可管理、应急处置预案等要求。

*对分包商人员HSE培训、劳动防护用品配备与使用的要求。

*HSE检查、监督与考核的方式和频次。

*HSE事故报告、调查处理及责任追究的约定。

*违反HSE条款的违约责任。

4.2HSE协议的签订

对于HSE风险较高的分包项目，除合同条款外，发包方还应与分包商签订专门的HSE协议，进一步细化和明确双方在HSE方面的权利、义务和责任。

五、入场HSE教育与培训

5.1三级安全教育

分包商人员进场前，必须接受发包方组织的“三级”（公司级、项目级、班组级）HSE教育和培训。

*公司级教育：由发包方HSE管理部门组织，内容包括公司HSE方针、政策、法律法规、公司HSE规章制度、典型事故案例等。

*项目级教育：由项目组组织，内容包括项目概况、项目HSE风险、现场HSE管理规定、应急处置程序、劳动防护用品使用要求等。

*班组级教育：由分包商班组长组织，内容包括本工种安全操作规程、作业环境危险因素辨识与控制措施、岗位应急处置措施等。