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企业环保管理操作手册

前言

在当前日益严峻的环境形势与不断完善的环保法规体系下，企业作为社会经济活动的主要参与者和资源环境的主要消耗者，其环境行为直接关系到区域生态质量乃至国家可持续发展战略的实现。本手册旨在为企业提供一套系统、实用、可操作的环保管理指引，帮助企业建立健全内部环保管理体系，提升环境绩效，防范环境风险，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

本手册的制定基于国家及地方最新的环境保护法律法规、标准规范，并结合了企业环保管理的通用实践与最佳案例。它并非一成不变的教条，企业应结合自身行业特点、生产工艺、规模大小及所在区域环境特征，对本手册内容进行适当调整与细化，使其更贴合企业实际，真正发挥指导作用。

第一章总则

1.1目的与依据

为规范企业环境管理行为，预防和控制环境污染，节约资源能源，保护生态环境，履行企业环境保护主体责任，依据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规、标准，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于企业内部所有与环境管理相关的活动、部门及人员，包括但不限于生产、经营、研发、后勤等各个环节。企业下属各分支机构、子公司可参照执行或在此基础上制定相应细则。

1.3环保理念与方针

企业应树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，承诺遵守环保法律法规，持续改进环境绩效，追求绿色发展、清洁生产，致力于成为环境友好型企业。

企业环境方针应明确、公开，并确保全体员工理解和执行。方针应至少包含遵守法规、预防污染、节约资源、持续改进等核心要素。

第二章组织架构与职责

2.1环保管理领导小组

企业应成立由最高管理者牵头的环保管理领导小组，负责审定企业环境方针、目标，审批重大环保投入，协调解决重大环境问题。

2.2环保管理部门

设立或明确专门的环保管理部门（如环保科、安环部等），作为日常环保工作的归口管理机构。其主要职责包括：

*组织制定和实施企业环保管理制度、操作规程；

*环境因素识别与风险评估的组织与管理；

*环保法律法规及标准的收集、更新与传达；

*污染治理设施的运行监督与维护管理；

*环境监测数据的收集、分析与报告；

*环保宣传教育与培训的组织；

*环境事件的调查与处理；

*与政府环保部门的沟通协调。

2.3各部门及岗位职责

明确各生产车间、职能部门在其职责范围内的环保职责。将环保要求纳入各岗位的操作规程和岗位职责说明书中，确保每个员工都清楚自己在环保工作中的责任。

第三章环境因素识别与风险评估

3.1环境因素识别

企业应定期组织对生产经营全过程（包括设计、建设、生产、储运、废弃等）的环境因素进行全面识别，识别范围应覆盖：

*原材料、辅料、能源的获取与使用；

*生产工艺过程；

*产品及副产品；

*废水、废气、噪声、固体废弃物（含危险废物）的产生、排放与处置；

*资源、能源消耗；

*化学品管理；

*应急预案及演练；

*相关方（如供应商、承包商、运输商）的活动。

3.2环境风险评估

对识别出的环境因素，应从其发生的可能性、影响范围、影响程度、持续时间等方面进行评估，确定重要环境因素和潜在的环境风险。评估结果应用于指导企业制定风险控制措施和应急预案。

3.3更新与评审

环境因素识别与风险评估工作应定期进行，并在企业生产工艺、产品结构、法律法规等发生重大变化时及时更新和评审。

第四章法律法规与其他要求的获取与合规性评价

4.1获取与更新

建立有效的渠道，持续获取与企业生产经营活动相关的国家、地方环境保护法律法规、标准、政策及其他要求（如行业规范、客户要求等），并确保其时效性。

4.2传达与培训

将获取的法律法规及其他要求及时传达给企业内部相关部门和员工，并进行必要的培训，确保相关人员理解并遵守。

4.3合规性评价

定期（至少每年一次）组织对企业遵守环境保护法律法规及其他要求的情况进行评价，找出差距和不合规项，并采取纠正和预防措施，确保企业环境行为的合规性。

第五章运行控制

5.1项目环评与“三同时”管理

新建、改建、扩建项目必须严格执行环境影响评价制度，落实各项环保措施，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

5.2生产过程控制

*工艺优化与清洁生产：积极推行清洁生产审核，优化生产工艺，采用先进技术，减少污染物产生。

*原辅材料控制：优先选择无毒、低毒、低污染的原辅材料，严格控制有害物质的使用。

*操作规范：制定并严格执行岗位操作规程，加强对生产过程中关键环保控制点的监控。

*设备管理：加强生产设备的维护保养，防止跑、冒、滴、漏现象。

5.3污染防治设施运行管理

*废水处理设施：确保废水处理设