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高空作业安全操作规范及指导手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范高空作业行为，预防和减少生产安全事故，保障作业人员生命安全与健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际作业特点，特制定本手册。本手册旨在为高空作业提供系统性的安全指导，确保各项作业活动在受控、安全的前提下进行。

1.2适用范围

本手册适用于各类高处作业活动，包括但不限于建筑施工、设备安装与检修、电力维护、清洁服务等领域中，凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业。所有参与高空作业的人员（包括作业人员、监护人员、管理人员）均须严格遵守本手册规定。

1.3基本原则

高空作业应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则。作业前必须进行充分的风险评估，作业中严格执行安全操作规程，作业后做好现场清理与总结。

第二章作业人员基本要求

2.1身体条件与健康状况

作业人员必须年满十八周岁，且不超过国家法定退休年龄。经县级以上医疗机构体检合格，无妨碍从事相应高空作业的疾病和生理缺陷，如高血压、心脏病、癫痫病、恐高症、眩晕症、突发性昏厥症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病等。作业期间应保持良好的精神状态，严禁酒后、疲劳或在服用影响判断力药物的状态下上岗。

2.2资质与培训

作业人员必须经过专门的安全技术培训，考核合格并取得相应的高处作业资格证书后方可上岗独立操作。严禁无证上岗或超越资质范围作业。企业应定期组织作业人员进行安全知识、操作技能及应急处置能力的再培训和考核，确保其知识和技能持续符合要求。

2.3个人防护意识与职责

作业人员应充分认识高空作业的危险性，增强自我保护意识，自觉遵守安全规章制度和操作规程。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在作业过程中，应正确佩戴和使用劳动防护用品，爱护和检查作业设备、设施，发现安全隐患应立即停止作业，并及时向现场负责人或有关部门报告。

2.4个人防护用品（PPE）穿戴要求

作业人员进入作业现场必须按规定穿戴合格的个人防护用品。基本防护用品包括安全帽、安全带（或安全绳）、防滑工作鞋。根据作业环境和作业内容，还应配备必要的防护眼镜、防护手套、反光背心等。个人防护用品在使用前必须进行检查，确保其完好无损、功能正常。

第三章作业前准备与风险评估

3.1作业任务交底

作业前，现场负责人或班组长必须向全体作业人员进行详细的任务交底和安全技术交底。内容应包括：作业内容、作业地点、作业时间、作业环境、作业步骤、安全技术要求、危险源辨识结果、风险控制措施、应急处置方法、监护人员及联系方式等。确保每位作业人员均清楚理解并确认。

3.2现场勘查与环境确认

作业前应对作业现场进行全面勘查，确认作业环境是否符合安全要求。重点检查：作业平台（如脚手架、高空作业车、吊篮等）的搭设或停放是否稳固、安全；作业区域下方是否设置警戒区，有无障碍物或无关人员通行；周边是否存在架空输电线路，安全距离是否满足要求；是否有易燃易爆、有毒有害等危险物质；天气情况是否适宜作业（如遇暴雨、大雪、大雾、雷电、六级及以上大风等恶劣天气，应停止露天高空作业）。

3.3风险评估与控制措施制定

针对具体的高空作业项目，必须进行专项风险评估。识别潜在的危险源，如高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾爆炸等，并分析可能导致的后果。根据风险评估结果，制定切实可行的风险控制措施，优先采用工程技术措施，辅以管理措施和个体防护措施，将风险降低至可接受范围。

3.4作业许可制度

对于危险性较大的高空作业，如悬空作业、夜间作业、有限空间内高空作业等，应执行作业许可制度。作业前必须办理《高空作业许可证》，经相关部门和人员审批后方可作业。许可证应明确作业地点、作业时间、作业内容、作业人员、监护人员、安全措施、有效期等信息，并在作业现场显著位置悬挂。

3.5工具与设备检查

作业前应对所使用的工具、设备、材料进行全面检查和清点。检查内容包括：安全帽是否完好，帽衬、帽箍是否牢固；安全带（安全绳）是否有破损、霉变，连接部件是否牢固可靠，安全绳长度是否合适；作业平台（脚手架立杆、横杆、脚手板、剪刀撑等）是否搭设规范，连接是否紧固，有无松动、变形、腐蚀；高空作业车的制动、升降、旋转系统是否正常；手持工具是否有绝缘损坏、漏电现象，是否设置防坠绳；所用材料是否稳固堆放，防止坠落等。严禁使用不合格的工具、设备和材料。

3.6现场安全警示与隔离

作业区域应设置明显的安全警示标志，如“注意安全”、“严禁抛物”、“禁止通行”、“必须系安全带”等。作业点下方应根据作业半径设置警戒隔离区，禁止无关人员进入。必要时应设专人监护，防止他人误入或物体坠落伤人。

第四章作业过程安全操作规范

4.1脚手架作业安全规范

脚手架搭设必须由取得特种作业资格证书的人员按