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意识形态风险防控机制和应急处置预案

一、风险评估

意识形态风险是指由于政治立场、价值观念、文化认同等方面的偏差或冲突，可能引发校园不稳定、舆情危机、师生思想混乱甚至社会负面影响的潜在风险。高校作为意识形态工作的前沿阵地，必须高度重视意识形态风险的识别与防控。

1.1风险诱因分析

（1）外部渗透风险：境外势力通过学术交流、网络传播、宗教渗透等方式，向高校师生传播错误思想，动摇主流意识形态根基。

（2）网络舆情风险：微博、知乎、B站、抖音等社交平台上出现涉及国家主权、民族政策、历史事件等敏感话题的不当言论，引发师生讨论甚至情绪对立。

（3）课堂教学风险：个别教师在课堂上发表与主流意识形态相悖的言论，误导学生价值观，造成思想混乱。

（4）学生组织风险：学生社团、协会、讲座、论坛等活动被利用传播错误思想，形成小范围思想聚集。

（5）重大节点风险：如“六四”、国庆、两会、敏感历史事件纪念日等，可能出现纪念、串联、张贴标语、组织集会等行为。

（6）心理健康风险：部分学生因心理问题、思想偏激、极端化倾向，可能发表极端言论或行为，引发意识形态风险。

1.2风险等级划分

|风险等级|描述|触发条件|可能影响|

|||||

|Ⅰ级（特别重大）|引发全国性舆情，严重影响高校声誉|境外媒体炒作、网络热搜、重大政治事件|校园稳定受威胁，师生思想混乱|

|Ⅱ级（重大）|引发区域性舆情，校内出现聚集性言论|教师不当言论、学生组织活动失控|教学秩序受影响，舆情扩散|

|Ⅲ级（较大）|局部范围内出现思想波动|网络言论、课堂争议、个别学生行为|小范围思想混乱，需及时干预|

|Ⅳ级（一般）|个别言论或行为偏离主流价值观|学生私下讨论、社交媒体发言|无明显影响，但需关注|

二、职责分工（到人到岗）

为确保意识形态风险防控与应急处置工作高效有序，成立“意识形态风险防控与应急处置领导小组”，下设办公室、舆情监测组、思想引导组、网络管控组、应急处置组、后勤保障组。

2.1领导小组

组长：校党委书记

职责：全面负责意识形态风险防控工作，统筹应急处置决策，向上级党委汇报。

副组长：校长、分管宣传工作的党委副书记

职责：协助组长开展工作，负责教学、科研、学生管理等领域的风险排查。

成员：宣传部部长、学生工作部部长、教务处处长、网络信息中心主任、保卫处处长、团委书记、各二级学院党委书记。

2.2专项工作组

|组别|负责人|职责|

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|办公室|宣传部副部长|统筹协调、信息汇总、文件起草、会议组织|

|舆情监测组|网络信息中心主任|24小时监测网络舆情，识别敏感信息，形成日报|

|思想引导组|学生工作部部长|组织辅导员、班主任开展思想教育，个别谈话|

|网络管控组|网络信息中心副主任|协调技术平台删除、屏蔽有害信息，封禁账号|

|应急处置组|保卫处处长|组织现场控制、人员疏散、信息封锁|

|后勤保障组|后勤管理处处长|提供场地、物资、交通、通讯等支持|

2.3二级学院职责

各二级学院党委书记为本单位意识形态工作第一责任人，负责：

建立学院意识形态风险台账；

每月开展一次师生思想动态排查；

每学期组织一次意识形态专题教育；

发现风险第一时间上报领导小组办公室。

三、分阶段处置流程

3.1预防阶段（日常防控）

目标：将风险控制在萌芽状态，建立常态化防控机制。

操作步骤：

1.建立风险台账

各学院每月5日前提交《意识形态风险排查表》，内容包括：师生思想动态、网络言论、课堂内容、社团活动、重点人员等。

2.舆情监测机制

网络信息中心每日9:00、15:00、21:00三次抓取关键词，如“六四”“港独”“台独”“宗教渗透”“反党”等，形成《舆情监测日报》。

3.重点人员管理

建立“重点人员库”，包括：曾有极端言论学生、心理问题学生、境外交流频繁师生、宗教背景师生等，实行“一对一”联系制度。

4.课堂内容审查

教务处每学期组织一次教学大纲审查，重点审查人文社科类课程；建立“课堂言论举报平台”，学生可匿名举报不当言论。

5.社团活动审批

所有学生社团活动须提前一周提交活动方案，由团委、宣传部、保卫处联合审批，严禁涉及政治、宗教、民族等敏感议题。

责任人：各学院党委书记、宣传部、网络信息中心、教务处、团委

资源清单：舆情监测系统1套、风险台账系统1套、举报平台1个、重点人员库1份

3.2初发阶段（风险苗头）

目标：快速识别、快速干预，防止扩散。

触发条件：出现以下任一情况即启动初发响应：

学生在社交媒体发