居民状告企业噪音污染引发纠纷.pdfVIP

2000年申论及详细解析

一、注意事项

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能

力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答。

二、资料

某省某市红星新村5号楼居民H状告XX印刷总公司的事情，历时一年多，

始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民，涉及到方方

面面，引起人们广泛关注。

省调研室经反复，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多岁的H，在家中脑溢血，虽经抢救，还是

留下了严重后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，噪音

是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的XX印刷总

公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。

(2)红星新村，位于该市的城乡结合部。近十年来，这里日益成为人口密集

的繁华地区，新村院内的5号楼，与XX印刷总公司的车间大楼平行，相距仅

1.8米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台设备，投产

后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民

忍受。

(3)在机器开动时，居民们多次向110。干警对居民们的烦恼非常同情，

多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住

户，纷纷想办法搬走。其中有的还是XX印刷总公司的职工家属

(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。

区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重。于

是正式向XX印刷总公司发出限期整改，并限定夜22时至晨6时进行

作业。

(5)XX总公司很快将车间新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置

隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到

凌晨两，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。

(6)1998年12月，H经抢救脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环

境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失

12万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷总公司应承担部分责任，赔偿H

夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。

(7)由于环保局的决定，印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区，

认为环保局的决定无依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将状递到区，

要求印刷总公司赔偿各种经济损失74000元。

(8)经过四个月的，区于1999年10月对H一案作出一审：印

刷总公司的噪音影响周边住户是客观，但已经有所整改，而噪音也只是

生病的诱因之一，两者没有直接关系，故决定驳回请求。

(9)H夫妇，立即上诉。他们的认为，区的是错误的。因

为一个结果可能由多种造成，H的脑溢血就属这种情况，所以环保局的决定

是合乎情理的；而区的存在，不能体现法律对公民的保护。

(10)印刷总公司请的认为，红星新村地处市区，抛开印刷总公司来说，

其他噪音有的也已。没有直接可以证明印刷总公司的噪音与H的疾病有

直接关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找。

该公司是国有大型企业，是经济的重中之重，需要全社会的关心和支持。

(11)H案时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在XX印刷总公司附近的

住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司上绝路。该正受

理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H如胜诉，市区汽

车停到哪里的问题可能立即会带来更烦。

(12)自1999年10月，H夫妇向市中级提出上诉以来，又过去了三个多

月。市中级感到此案难