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工程造价控制管理规程范文

第一章总则

1.1目的与依据

为规范工程造价行为，有效控制项目投资，提高资金使用效益，确保工程质量与进度，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本单位实际情况，特制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于本单位所有新建、改建、扩建工程项目的工程造价控制与管理活动。从项目建议书阶段直至竣工验收及后评价阶段，均应遵循本规程的相关规定。

1.3基本原则

工程造价控制管理应遵循以下原则：

1.全过程控制原则：将造价控制贯穿于项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算及后评价的各个阶段。

2.动态控制原则：根据项目进展和市场变化，对工程造价进行动态跟踪、调整与控制。

3.目标管理原则：设定明确的各阶段造价控制目标，并以此为基准进行管理与考核。

4.责权利相结合原则：明确各参与方在造价控制中的责任、权利与义务，形成有效约束与激励机制。

5.合规性与经济性相统一原则：在遵守法律法规的前提下，追求最佳经济效益和社会效益。

第二章组织机构与职责

2.1组织机构

成立项目造价管理领导小组，由单位分管领导牵头，工程管理、计划财务、审计监察及项目实施部门相关人员组成。日常工作由工程管理部门（或指定专职造价管理部门）负责。

2.2主要职责

1.造价管理领导小组：审定造价管理相关制度与流程，审批重大项目的投资估算、设计概算、竣工结算，协调解决造价管理中的重大问题。

2.工程管理部门（或专职造价管理部门）：

*组织编制和审核项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价。

*负责工程招投标阶段的造价管理，参与合同谈判与签订，审核合同价款条款。

*负责施工过程中的造价动态控制，审核工程进度款支付、设计变更及现场签证的费用。

*组织或参与工程项目竣工结算的审核工作。

*收集、整理和分析工程造价信息，建立造价数据库。

3.计划财务部门：负责项目资金的筹措与管理，依据审批后的造价文件办理款项支付，参与造价审核工作。

4.审计监察部门：对工程造价管理全过程进行监督与审计，确保造价行为的合规性。

5.项目实施部门/项目部：负责现场施工管理，及时办理和核实工程变更、签证，收集整理相关资料，配合造价管理部门开展工作。

第三章造价控制各阶段管理

3.1决策阶段造价管理

3.1.1项目建议书阶段，应根据项目建设规模、建设标准、技术方案等，进行初步投资估算，作为项目立项的重要依据。

3.1.2可行性研究阶段，应委托具备相应资质的咨询机构编制详细的投资估算，其深度应能满足项目决策、融资及控制初步设计概算的要求。投资估算需经过造价管理部门的审核，并报造价管理领导小组审批。

3.1.3加强市场调研和方案比选，选择技术先进、经济合理的建设方案，从源头上控制工程造价。

3.2设计阶段造价管理

3.2.1推行限额设计。以批准的投资估算为控制目标，将各专业设计限额分解到各设计阶段和设计人员，确保初步设计概算不超投资估算，施工图预算不超初步设计概算。

3.2.2初步设计完成后，应及时编制初步设计概算。设计概算需由造价管理部门组织审核，重点审查其编制依据的合规性、工程量计算的准确性、定额套用与取费标准的合理性。审核后的概算报造价管理领导小组审批。

3.2.3施工图设计应在批准的初步设计范围内进行，力求设计深度到位，避免因设计粗糙导致施工阶段大量变更。鼓励采用新技术、新工艺、新材料，在保证功能的前提下降低工程造价。

3.2.4施工图设计完成后，造价管理部门应组织或委托有资质的单位编制施工图预算，并与批准的设计概算进行对比分析，若有超概，应分析原因并采取相应措施。

3.3招投标阶段造价管理

3.3.1招标项目应具备相应条件，依法依规开展招投标活动。

3.3.2招标文件的编制应严谨、规范，明确工程范围、计价方式（如固定总价、固定单价、可调价格等）、合同价款调整因素、结算办法、工期、质量标准及双方责任等关键条款。

3.3.3工程量清单是招投标活动和合同价款约定的基础，应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。其编制应符合国家相关规范，项目特征描述清晰，工程量计算准确。造价管理部门应对工程量清单的准确性和完整性进行审核。

3.3.4招标控制价应根据工程量清单、施工图纸、国家及地方计价规范、市场价格信息等编制，并应控制在批准的设计概算或施工图预算相应范围内。招标控制价需经造价管理部门审核后公布。

3.3.5评标过程中，应对投标报价的合理性进行分析评审，不仅关注总价，还应关注单价构成、主要材料价格、措施项目费用等，防止不平衡报价。

3.4施工阶段造价管理

3.4.1合同管理：签订的工程施工合同应与招标文件、中标人的投标文件实质性内