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呼和浩特市失地农民社会保障体系构建：现状、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速，大量农村土地被征用，失地农民这一群体逐渐壮大。呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府，近年来城市化发展迅速，城市规模不断扩张，众多农民因土地被征收而失去了赖以生存的基础，成为失地农民。据相关数据显示，过去几年间，呼和浩特市的征地面积持续增长，失地农民的数量也随之攀升。

对于农民而言，土地不仅是重要的生产资料，更是生活保障和就业依托。失去土地后，失地农民面临着一系列严峻的问题。在就业方面，由于他们普遍文化程度不高，缺乏城市就业所需的专业技能，再加上就业市场竞争激烈，导致他们就业困难，就业渠道狭窄，多集中于一些低技能、高强度、低报酬的工作岗位，如建筑工、环卫工、家政服务等，收入不稳定且难以维持家庭的正常生活。在社会保障层面，尽管政府出台了一系列相关政策，但在实际执行过程中，仍存在保障水平不足、政策落实不到位等问题，致使失地农民在养老、医疗、失业等方面缺乏足够的保障，生活风险增大。此外，失地农民在融入城市生活时也面临诸多挑战，如生活习惯差异、社会认同感低等，容易产生心理落差和失落感，进而影响社会的和谐稳定。

研究呼和浩特市失地农民社会保障问题具有重要的现实意义。首先，有助于切实保障失地农民的合法权益。失地农民为城市化发展做出了巨大贡献，理应得到合理的补偿和完善的社会保障，以维持