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安全生产双控体系培训课件

第一章安全生产双控体系概述

什么是双控体系?双控体系构成双控体系是指安全风险分级管控体系与安全事故隐患排查治理体系的有机结合。这是国家安全生产管理的核心制度，旨在推动企业安全管理从传统经验型向科学化、系统化、精细化转变。通过事前风险预防与事中隐患治理的双重机制，构建起全方位、全过程的安全防护网络，有效防范遏制重特大事故发生。风险分级管控识别、评估、控制生产经营全过程中的安全风险隐患排查治理

双控体系的重要性40%隐患排查不到位2024年全国安全生产事故数据显示，隐患排查不到位占事故原因的比例30%事故率下降实施双控体系的企业平均事故发生率降低幅度98%隐患整改率采用信息化手段的企业隐患整改完成率

隐患不除，事故必发每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患

双控体系的法律法规依据双控体系建设有完善的法律法规体系支撑，从国家层面到行业标准形成了多层次的制度框架，为企业安全生产管理提供明确的法律依据和操作指南。1《安全生产法》最新修订版本于2024年正式实施，强化了企业安全生产主体责任，明确要求建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制第四条：强化事前预防第三十八条：建立风险分级管控制度第四十一条：建立隐患排查治理制度2国家标准GB/T40974-2021《安全风险分级管控与隐患排查治理》国家标准，系统规范了双控体系的建设要求、实施方法和评估标准风险点识别与评估方法风险分级管控措施隐患排查治理流程3地方标准及行业规范各省市根据地方实际制定了配套实施细则，各行业也出台了专项技术规范，形成了完善的标准体系地方实施办法与细则行业专项技术标准企业操作指南

第二章双控体系核心内容详解掌握风险管控与隐患排查的关键要素

安全风险分级管控体系风险分级管控是双控体系的第一道防线，通过科学识别、系统评估、精准管控，将风险控制在源头，防止风险演变成事故隐患。风险识别全面梳理生产经营各环节的风险点，包括人员、设备、环境、管理等各方面因素，建立完整的风险清单风险评估采用定量与定性相结合的方法，科学评估风险等级，将风险划分为重大、较大、一般、低风险四个等级，实施分级分类管理风险管控针对不同等级风险制定相应控制措施，明确管控层级、责任部门和责任人，确保每个风险点都有人管、有人控管控原则：重大风险由公司领导管控，较大风险由部门负责人管控，一般风险由班组长管控，低风险由岗位员工管控。层层落实，责任到人。

安全事故隐患排查治理体系隐患排查治理是双控体系的第二道防线，通过常态化排查、规范化治理，及时消除各类安全隐患，防止小问题酿成大事故。隐患排查日常巡查定期检查专项排查综合检查建立多层次、全覆盖的排查机制隐患登记隐患描述危害程度整改时限责任人员建立完整的隐患管理台账隐患治理制定方案落实措施验收销号效果评估实施闭环管理，确保彻底消除治理原则：一般隐患立即整改，重大隐患挂牌督办。做到整改措施、责任、资金、时限、预案五落实，真正实现隐患闭环管理。

双控体系运行机制双控体系的有效运行需要完善的组织保障、制度建设和技术支撑。只有建立健全运行机制，才能确保体系持续发挥作用。组织保障成立安全生产委员会和专门管理机构，配备专职安全管理人员明确各级安全职责建立安全管理网络保障人员和经费投入制度建设完善风险管控和隐患排查工作流程，建立配套管理制度风险管控管理制度隐患排查治理制度安全检查考核制度信息化支持运用安全管理信息系统，提升管理效率和精准度风险数据库管理隐患在线上报实时监控预警教育培训加强全员安全培训，提升风险识别和隐患排查能力定期安全教育技能实操训练应急演练演习

风险分级四色图管理重大风险·红色可能造成群死群伤或重大经济损失公司级管控24小时监控专人专管较大风险·橙色可能造成死亡或较大经济损失部门级管控定期检查重点关注一般风险·黄色可能造成人员伤害或一般损失班组级管控常规巡查及时处置低风险·蓝色风险较低但需要关注岗位级管控日常管理标准操作

第三章双控体系实操与案例分享从实践中学习，用案例来警示

企业双控体系建设案例：某制造企业该制造企业通过系统化建设双控体系，实现了安全管理的显著提升，为同行业企业提供了可借鉴的成功经验。1第一阶段：体系建设识别风险点586个，建立风险分级管控台账，覆盖生产全流程，绘制风险四色图2第二阶段：信息化升级开发隐患排查APP，实现移动端实时上报，隐患整改率从82%提升至98%3第三阶段：持续改进建立安全绩效考核机制，员工安全意识显著增强，全年无重大事故发生30%事故率下降同比降低幅度98%隐患整改率信息化后提升586风险点识别全流程覆盖

典型事故警示：隐患排查不到位导致的爆炸事故事故概况某化工企业因长期忽视设备老化隐患，未能及时发现反应釜存在的裂纹，在一次正常生产过程中发生