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厦金海域使用管理：实践洞察与理论新探

一、引言

1.1研究背景与意义

海洋，这片广袤无垠的蓝色领域，对国家的发展起着举足轻重的作用。从政治层面来看，海洋领土是国家主权的重要组成部分，捍卫海洋权益就是捍卫国家主权与尊严。在经济领域，海洋蕴含着丰富的资源，渔业、油气资源、矿产资源等，为国家经济发展提供了强大动力。海洋运输也是国际贸易的重要纽带，全球大部分货物通过海运完成，促进了各国间的经济交流与合作。在国家安全方面，海洋是国家的战略屏障，拥有强大的海洋力量能有效维护国家的安全与稳定。

我国作为海洋大国，拥有漫长的海岸线和广阔的管辖海域，海洋经济在国民经济中占据着重要地位。沿海地区凭借海洋的区位优势，发展成为高度发达的经济带，集中了我国半数人口和一半以上的国内生产总值。在过去几十年间，海洋对我国发展作出了巨大贡献，并且随着时间的推移，其推动作用还将持续增强。为实现从海洋大国向海洋强国的转变，强化海域使用管理，从战略高度重视海域的开发利用和保护至关重要。2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国海域使用管理法》，并于2002年1月1日起施行。该法为我国海域使用管理提供了法律框架，但在实施过程中，仍面临诸多实践问题。

厦金海域位于福建东南沿海，地处厦门湾，位于九龙江口，厦门与小金门仅隔一条宽5.18海里的水域。其地理位置特殊，海洋资源丰富，在厦门及金门的国民经济和社会发展中具有重要战略地位。对于厦门而言，加强厦金海域的管理，有助于建设海湾型城市，提升城市的综合竞争力。对于金门来说，合理开发利用厦金海域资源，是促进当地经济发展、改善民生的重要途径。然而，长期以来，由于人为活动和发展不平衡等因素，厦金海域的利用和管理面临诸多挑战，如海洋污染、资源过度开发、用海矛盾等。因此，对厦金海域使用管理进行实践研究和理论探讨，具有重要的现实意义。

从海洋强国建设角度看，研究厦金海域使用管理，有助于探索适合我国国情的海域管理模式，为其他海域的管理提供借鉴，推动我国海洋治理体系和治理能力现代化，助力海洋强国建设。在区域发展方面，良好的海域管理能够促进厦金两地的经济合作与交流，建立厦金共同发展区域，实现优势互补，推动区域经济的协调发展。在海洋资源保护方面，通过研究可以制定更加科学合理的资源开发利用规划，加强海洋环境保护，实现海洋资源的可持续利用，保护海洋生态系统的平衡与稳定。

1.2国内外研究现状

在国外，众多沿海国家在海域使用管理方面积累了丰富经验，并开展了深入研究。美国建立了完善的海洋综合管理体系，通过多部法律法规明确海域使用的规则和程序，注重海洋资源的可持续利用和生态保护，在海洋功能区划、海洋环境保护等方面有较为成熟的理论和实践。例如，美国在墨西哥湾的管理中，对油气开发、渔业资源保护等进行了详细规划，平衡了经济发展与生态保护的关系。澳大利亚制定了综合性的海洋政策，强调海洋管理的多部门协作和公众参与，在海洋空间规划、海洋保护区建设等方面取得了显著成效。其大堡礁海洋公园的管理，通过多方参与的方式，有效保护了这一重要的海洋生态系统。日本在海域使用管理上，注重科技创新和精细化管理，利用先进的技术手段进行海洋资源监测和管理，同时加强对海洋产业的扶持和引导。在东京湾的管理中，通过填海造陆等工程合理利用海域空间，发展海洋产业。

在国内，随着海洋经济的发展和对海洋管理重视程度的提高，海域使用管理研究也日益受到关注。学者们对海域使用管理制度的建立和发展历程进行了梳理和总结，对海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用等方面进行了深入探讨。在海洋功能区划方面，研究如何科学合理地划分海域功能，提高海域利用效率，减少用海冲突。在海域权属管理上，探讨如何完善海域使用权登记制度，保障海域使用权人的合法权益。在海域有偿使用方面，研究如何制定合理的海域使用金征收标准，实现海域资源的合理配置。一些学者还对地方海域使用管理的实践进行了研究，分析存在的问题并提出改进建议。

然而，针对厦金海域的研究，由于其特殊的地理位置和政治因素，国内外的系统研究相对较少。虽然有一些关于厦金海域的零散研究，涉及海域使用现状、海洋环境保护等方面，但缺乏全面、深入、系统的研究。现有研究在厦金海域的管理模式、合作机制、资源可持续利用等方面的探讨还不够充分，无法满足实际管理的需求。本文旨在通过对厦金海域使用管理的深入研究，弥补这一领域的不足，为厦金海域的科学管理提供理论支持和实践指导。

1.3研究方法与创新点

本文采用多种研究方法，以确保研究的全面性和深入性。文献研究法是基础，通过广泛收集国内外关于海域使用管理的学术论文、政策文件、研究报告等资料，梳理相关理论和研究成果，了解海域使用管理的发展趋势和研究动态