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冰冻灾害应急协议

本协议由以下各方于______年______月______日在______签订，旨在建立应急合作机制，有效预防和应对冰冻灾害（包括但不限于冰冻、雨雪、冻雨等）可能造成的损失和影响，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。

第一条引言与依据

各方确认，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家气象灾害应急预案》及相关地方性法规、政策文件，为做好冰冻灾害应对工作，特订立本协议。本协议旨在明确各方在冰冻灾害预防和应对中的权利与义务，规范应急响应程序，确保协同高效处置。

第二条组织机构与职责

设立冰冻灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），[上级主管部门或同级政府]任命[姓名/职务]为总指挥，[姓名/职务]为副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、交通运输局、住房和城乡建设局、电力局、水利局、公安局、卫生健康委员会等相关部门，以及[相关企事业单位]、[相关社区/街道]等。指挥部负责统一领导、指挥、协调本地区的冰冻灾害应急工作。

各成员单位职责如下：

（一）应急指挥部职责：全面负责应急工作的组织、指挥、协调和监督；研究决定应急工作的重大事项；部署、协调应急资源；向上一级指挥部报告重要情况。

（二）气象局职责：负责冰冻灾害的监测、预报、预警工作，及时向指挥部和相关单位发布预警信息；提供气象咨询服务。

（三）应急管理局职责：承担指挥部日常工作；组织协调应急力量和物资；指导协调灾害救助工作；负责灾情统计和上报。

（四）交通运输局职责：负责公路、水路交通运输的组织协调；组织开展道路清雪除冰工作，保障应急救援通道畅通；协调运输工具保障应急物资和人员运输。

（五）住房和城乡建设局职责：负责市政设施（道路、桥梁、隧道、路灯、供水、排水等）的防冻、保畅和灾后恢复工作；指导城市绿化、公共空间的防冰除雪。

（六）电力局职责：负责电力设施的防冻保护；保障电力供应，及时抢修受损电力设施，优先保障应急照明和重要用户供电。

（七）水利局职责：负责水库、河流、灌溉渠道等水利工程的防冻工作；协调解决因冰冻引起的供水问题。

（八）公安局职责：负责维护社会治安秩序，依法处置因冰冻灾害引发的各类案件和事件；必要时实施交通管制和人员疏散；保障应急通道畅通。

（九）卫生健康委员会职责：负责组织医疗力量，做好伤员救治和疾病预防控制工作；协调应急医疗物资保障。

（十）相关企事业单位职责：落实本单位防冻防冰措施，保障生产经营安全和员工安全；服从指挥部统一指挥，配合开展应急抢险、物资供应、人员疏散等工作；做好本单位设施设备的防冻保护。

（十一）相关社区/街道职责：落实本区域内防冻防冰措施；及时接收和传达预警信息；开展社区巡查，发现隐患及时报告；组织居民开展自防自救；协助政府进行人员疏散和安置；参与社区清雪除冰等工作。

（十二）其他根据职责分工参与应急工作的单位。

第三条预警与响应机制

（一）预警分级：根据冰冻灾害的强度、影响范围和紧急程度，预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，由低到高依次递增。

（二）预警发布与传播：气象局根据监测预报结果，按照规定程序发布预警信息。预警信息通过电视、广播、网络、手机短信、应急广播、户外电子显示屏等多种渠道发布。

（三）响应分级：应急响应级别与预警级别保持一致，分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。

（四）响应措施：

1.蓝色预警/一级响应：指挥部成员单位保持警惕，开展风险排查，做好应急准备。发布相关信息，提醒公众做好防范。

2.黄色预警/二级响应：指挥部加强信息收集和会商研判，启动相关应急工作预案。相关单位按照职责分工，预置应急力量和物资，加强巡查值守。

3.橙色预警/三级响应：指挥部组织开展会商，研究部署应急工作，协调应急资源。相关单位全面开展应急工作，落实各项防范措施，部分区域可能实施交通管制。

4.红色预警/四级响应：指挥部启动应急指挥体系，全力开展应急处置工作。相关单位采取一切必要措施，保障生命财产安全，必要时依法实施人员疏散。

第四条应急处置与救援

（一）现场处置：发生冰冻灾害时，相关单位迅速到达现场，开展危险排查、险情排除、人员搜救、伤员救治等工作。现场处置遵循安全第一、先抢人后抢物、先重点后一般的原则。

（二）交通保障：交通运输局负责组织力量对主干道、次干道、桥梁、涵洞等进行清雪除冰，保障道路畅通。根据情况实施交通管制或疏导。

（三）设施抢修：电力、供水、供气、通信等单位负责抢修受损设施，尽快恢复运行。优先保障应急救援、生命线工程和重要用户的设施运行。

（四）人员疏散与安置：根据灾害情况和威胁程度，由指挥部决定是否启动人员疏散。公安机关负责疏散路线的秩序维护和交通疏导。应急管理局、卫生健康委员会、相关社区等负责做好人员安置点的设置、生活保障和医疗卫生服务