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环境污染罪立案标准及案例

引言

生态环境是人类生存发展的根基。随着工业化进程加快，环境污染问题日益复杂，从污水直排到危险废物非法处置，从大气污染到土壤重金属超标，每一类污染行为都可能对生态系统造成不可逆损害。为遏制环境违法乱象，我国通过刑事法律手段强化环境治理，其中“环境污染罪”作为最具威慑力的法律武器之一，其立案标准与司法实践备受关注。本文将围绕环境污染罪的立案标准展开系统解析，并结合典型案例揭示法律适用的具体逻辑，以期帮助公众理解环境犯罪的边界，推动形成全民参与生态保护的法治共识。

一、环境污染罪的法律基础与立案标准概述

要准确把握环境污染罪的立案标准，需首先明确其法律依据与核心定义。我国《刑法》第三百三十八条规定：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金……”这一条款明确了环境污染罪的构成要件——违反国家规定、实施特定污染行为、造成“严重污染环境”的后果。

（一）“违反国家规定”的具体指向

这里的“国家规定”是判断行为违法性的前提，主要包括三类规范：一是环境基本法，如《环境保护法》；二是污染防治单行法，如《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》；三是国务院或其主管部门制定的行政规章，如《危险废物经营许可证管理办法》《排污许可管理条例》等。例如，某企业未取得排污许可证即排放工业废水，或虽取得许可但超出许可范围排放重金属，均属于“违反国家规定”的行为。

（二）“有害物质”的范围界定

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），“有害物质”包括四大类：第一类是有放射性的废物，如核工业产生的放射性矿石残渣；第二类是含传染病病原体的废物，如医疗垃圾中的带菌注射器；第三类是有毒物质，如铅、汞、镉等重金属，以及氰化物、持久性有机污染物（如二噁英）；第四类是其他具有毒性、腐蚀性、放射性等危害特性的物质，如未列入危险废物名录但经鉴定具有危险特性的工业废酸。需要注意的是，实践中对“有毒物质”的认定需结合《危险废物名录》《有毒有害水污染物名录》等具体标准，必要时还需通过司法鉴定确认物质危害性。

（三）“严重污染环境”的认定标准

“严重污染环境”是环境污染罪的入罪门槛，《解释》通过列举+兜底的方式明确了18项具体情形，可归纳为三类：

第一类是“数量标准”，即排放、倾倒、处置有害物质达到一定量。例如，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准三倍以上。

第二类是“后果标准”，即污染行为造成人身损害或财产损失。如致使一人以上轻伤、轻度残疾；致使三人以上出现中毒症状；致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏；致使公私财产损失三十万元以上。

第三类是“行为情节标准”，即虽未直接造成严重后果，但行为本身具有高度危险性。例如，在重点保护区域（如自然保护区、饮用水水源保护区）非法排放污染物；通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放污染物；二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有害物质受过两次以上行政处罚，又实施此类行为。

这三类标准相互补充，既涵盖了“量”的积累，也关注“质”的危害，确保法律对不同类型、不同程度污染行为的精准打击。

二、环境污染罪立案标准的实践应用——典型案例解析

法律的生命力在于实施。为更直观理解立案标准的具体适用，我们选取三起具有代表性的案例，分别对应“数量标准”“后果标准”“行为情节标准”，剖析司法机关如何结合证据链与法律条文认定犯罪。

（一）案例一：危险废物超量处置案——数量标准的适用

某年，某县生态环境局在排查中发现，当地一家小型化工企业未取得危险废物经营许可证，将生产过程中产生的废酸液直接装入塑料桶，堆放在厂区角落。执法人员现场称重发现，废酸液总重量达5.2吨。经鉴定，该废酸液属于《国家危险废物名录》中“HW34废酸”类，具有腐蚀性和毒性。

案件移送公安机关后，侦查人员重点收集了三方面证据：一是企业未取得危险废物经营许可证的证明（由生态环境部门出具）；二是废酸液的称重记录及鉴定报告（确认属于危险废物且重量超过三吨）；三是企业负责人的供述（承认明知废酸液需专业处置仍非法堆放）。法院审理认为，企业违反《固体废物污染环境防治法》关于危险废物处置的规定，非法处置危险废物数量达5.2吨，符合《解释》中“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”的立案标准，构成环境污染罪，最终