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应急管理系统建设方案

一、总则

本方案旨在规范应急管理系统的设计、开发、部署及运维工作，明确项目目标、范围及各方的权利与义务。该系统需符合国家相关技术标准及行业规范，具备监测预警、信息管理、指挥调度、资源保障及辅助决策等功能，提升应对突发公共事件的综合能力。

二、项目目标与范围

（一）建设目标

建成覆盖应急值守、风险监测、预警发布、辅助决策、指挥调度、应急资源管理、灾情评估全流程的一体化平台。实现跨部门、跨层级信息互联互通与协同联动，保障在自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发事件中指挥体系的高效运转。

（二）建设范围

包括系统架构设计、软硬件采购部署、数据资源整合、应用功能开发（含移动端）、信息安全体系建设、场地环境改造及人员培训。具体涵盖综合应用平台、通信网络系统、数据分析中心、指挥场所设施四大模块。

三、各方责任与义务

（一）甲方责任

提供详细的业务需求及管理流程说明，指派专职项目经理负责协调。按时提供经脱敏处理的历史案例数据、基础地理信息及组织架构数据。负责协调相关部门配合系统联调联试，提供符合等级保护要求的机房环境及相关设施。

（二）乙方责任

组建不少于十人的专业团队（含系统架构师、安全专家），采用成熟稳定的技术框架。按期完成需求分析、原型设计、开发测试、部署实施与验收交付。提供三年7×24小时技术支持，重大故障四小时内到场处理。对接触的敏感数据签订保密协议。

四、项目实施计划

（一）阶段划分

整个建设周期分为需求深化、系统设计、开发部署、测试验收四个阶段，总工期不超过九个月。关键里程碑包括需求确认书签署、设计评审通过、上线试运行报告提交及最终验收证书签发。

（二）交付物清单

提交系统总体设计方案、详细数据库设计文档、源代码（含注释）、安装部署手册、用户操作手册、系统维护手册、应急响应预案、第三方安全测评报告及培训记录视频。

五、验收标准与方法

（一）技术指标要求

核心业务并发响应时间低于3秒，数据管理系统可用性不低于99.9%。具备千兆级网络吞吐能力，支持千路以上视频流并发接入。灾备系统实现同城双活，业务恢复时间目标小于十五分钟。

（二）验收流程

分阶段开展单元测试、集成测试、压力测试及用户接受测试。终验需由独立第三方机构出具全功能测试报告与等级保护测评合格证明。连续三十天试运行无二级以上故障视为通过。

六、费用与支付方式

项目总费用为人民币__________元整。付款分四期：合同签订后支付30%预付款，系统初验合格支付40%，终验通过支付25%，质保期满支付剩余5%。乙方开具合法合规票据，甲方收到发票后十五个工作日内完成支付。

七、知识产权与保密

系统定制开发部分的著作权归甲方所有，乙方保留基础框架的知识产权。未经甲方书面许可，乙方不得在其它项目中复用核心业务代码。双方应对项目涉及的经营信息、技术方案及业务数据承担永久保密义务。

八、违约责任

（一）执行责任

任一方延迟履行义务超过三十日的，按日计付合同总额万分之三的违约金。乙方开发成果三次验收不通过的，甲方有权单方面终止合同并要求返还已付款项。

（二）后果责任

因系统漏洞导致敏感数据泄露的，乙方承担全部法律责任及相应赔偿。因甲方指令错误造成系统重大故障的，免除乙方相应责任并赔偿实际损失。

九、争议解决与协议生效

履行本方案产生的争议应提交__________仲裁委员会仲裁。本方案自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效，有效期至项目质保期结束，其中保密条款持续有效。

签署页

甲方：______________________（单位全称）

法定代表人：______________________

授权代表：______________________

（签署日期：____年__月__日）

乙方：______________________（单位全称）

法定代表人：______________________

授权代表：______________________

（签署日期：____年__月__日）