解读中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定.docVIP

考虑要素

全会决定起草，突出了5个方面的考虑：

适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的\t/view/_blank全面深化改革开放的战略任务。

以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。

抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出\t/view/_blank经济体制改革牵引作用。

坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。

时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

板块布局

在框架结构上，全会决定以当前亟待解决的重大问题为\t/view/_blank提领，按条条谋篇布局。除\t/view/_blank引言和结束语外，共16个部分，分三大板块：

第一部分构成第一板块，是\t/view/_blank总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。

第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从\t/view/_blank经济、\t/view/_blank政治、\t/view/_blank文化、\t/view/_blank社会、\t/view/_blank生态文明、\t/view/_blank国防和\t/view/_blank军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面开6条（第二至第七部分），政治方面开3条（第八至第十部分），文化方面开1条（第十一部分），社会方面开2条（第十二至第十三部分），生态方面开1条（第十四部分），国防和军队方面开1条（第十五部分）。

第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

回应热点

2013年全国两会前夕，人民网与人民日报政治文化部联合推出大型网络调查，选出网民最关注的十大热点问题，而《决定》中不乏一系列呼应网民关切的举措。

网民关注问题

《决定》回应

\t/view/_blank社会保障

《决定》：建立更加公平可持续的社会保障制度。完善个人\t/view/_blank账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益。完善\t/view/_blank社会保险关系化转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低\t/view/_blank社会保险费率。研究制定渐进式\t/view/_blank延迟退休年龄政策，积极应对\t/view/_blank人口老龄化，加快建立\t/view/_blank社会养老服务体系和发展\t/view/_blank老年服务产业。

\t/view/_blank收入分配

《决定》：规范收入分配秩序，完善收入分配\t/view/_blank调控\t/view/_blank体制机制和政策体系，建立\t/view/_blank个人收入和财产信息系统，保护\t/view/_blank合法收入，调节过高收入，清理规范\t/view/_blank隐性收入，取缔\t/view/_blank非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小\t/view/_blank城乡、\t/view/_blank区域、\t/view/_blank行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

\t/view/_blank反腐倡廉

《决定》：改革党的\t/view/_blank纪律检查机制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止\t/view/_blank利益冲突、领导干部报告个人有关事项、\t/view/_blank任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度\t/view/_blank试点。健全民主监督、法律监督、\t/view/_blank舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

\t/view/_blank住房保障

《决定》：健全符合\t/view/_blank国情的\t/view/_blank住房保障和\t/view/_blank供应体系，建立公开规范的\t/view/_blank住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

\t/view/_blank医疗改革

《决定》：取消\t/view/_blank以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革\t/view/_blank医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特