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辅助执法人员培训课件

第一章辅助执法人员的定位与职责

辅助执法人员的定义与法律地位法律定位根据海南省综合行政执法工作联席会议文件，辅助执法人员是协助行政执法人员开展执法活动的重要力量，是行政执法队伍的有益补充职责范围在执法人员的指导和监督下，依法履行辅助职责，保障执法活动规范有序进行，不得独立行使执法权法律保障

辅助执法人员的主要职责1现场秩序维护协助执法人员维护执法现场秩序，确保执法活动安全顺利进行，防止围观、干扰等情况发生2证据收集固定在执法人员指导下，协助收集、固定证据材料，包括现场拍照、录像、测量等工作3执法文书送达协助送达行政处罚决定书、责令改正通知书等执法文书，确保送达程序合法有效1法律法规宣传参与执法宣传和法律法规普及工作，提高公众法律意识，营造良好的法治氛围2信息登记录入协助执法人员进行案件信息登记、录入工作，确保执法档案完整准确后勤保障支持

职责在肩，守护法治辅助执法人员是法治社会建设的重要力量，每一次依法履职都是对法治精神的践行与守护

第二章相关法律法规与政策解读掌握法律依据，理解政策精神，确保执法活动合法合规

关键法律法规概览12010年《人民警察纪律条例》：规范警察队伍纪律要求，为辅助执法人员行为规范提供参照标准22012年《公安机关行政案件办理程序规定》（修订）：明确行政案件办理流程，规范辅助人员参与程序32015年《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（修订）：强化特殊岗位人员的培训与考核要求42025年《最高人民法院、最高人民检察院关于妨害执法司法解释》：进一步加强对执法人员及辅助人员的法律保护

法律法规对辅助执法人员的具体要求程序合法严格遵守执法程序，每一个执法环节都必须符合法定要求，确保执法活动的程序正当性执法前亮明身份告知当事人权利义务规范制作执法文书权限明确辅助执法人员不得超越权限独立执法，必须在执法人员指导监督下开展工作，严禁越权行为不得独立作出处罚决定不得单独开展执法检查不得擅自使用强制措施安全保障依法保护执法人员和辅助人员的人身安全，建立健全安全防护机制，防范执法风险配备必要防护装备建立应急处置预案提供人身安全保险

司法解释重点：妨害执法行为的法律后果重要时间节点2025年1月18日起施行严厉打击袭警行为最新司法解释明确了对暴力袭击执法人员及辅助人员行为的法律定性和处罚标准，体现了对执法权威的有力维护。辅助执法人员的法律保护遇袭即时报警：第一时间向执法人员和110报警，确保人身安全证据及时固定：使用执法记录仪等设备固定妨害执法的证据材料依法正当防卫：在生命安全受到威胁时，可依法采取正当防卫措施事后法律救济：对妨害执法行为依法追究法律责任，维护执法尊严应对措施要点保持冷静、及时报告、固定证据、寻求支援，切勿单独对抗暴力行为，确保自身安全为第一要务。

第三章执法技能与实务操作理论联系实际，掌握执法技能，提升实战能力

执法现场的基本技能现场秩序维护技巧设置警戒线、疏导围观群众、防止证据破坏、维护执法权威，确保执法现场安全有序证据收集与固定方法规范使用执法记录仪、相机等设备，多角度拍摄现场，详细记录时间地点，确保证据链完整现场突发事件应急处理快速评估风险等级、启动应急预案、及时请求支援、妥善处置突发情况，确保人员安全技能提升要点执法现场情况复杂多变，辅助执法人员必须具备快速反应能力和良好的心理素质。通过反复演练和实战积累，不断提升现场处置能力，做到临危不乱、有序应对。

证据收集案例分析典型案例某市城管部门在整治违法占道经营时，辅助执法人员小李协助执法人员开展证据收集工作，成功促成行政处罚决定的作出。案例过程现场勘察：小李协助执法人员对违法占道区域进行全面勘察，测量占道面积证据拍摄：使用执法记录仪和相机从多角度拍摄违法行为，记录时间戳询问笔录：协助执法人员制作现场询问笔录，记录当事人陈述证据整理：将收集的照片、视频、笔录等材料整理归档，形成完整证据链关键启示证据链条的完整性与合法性是案件成立的关键。辅助执法人员必须严格按照法定程序收集证据，确保每一份证据材料都能经得起法律审查。

细节决定成败，证据是执法利器每一张照片、每一段视频、每一份笔录都可能成为案件的关键证据。专业、细致、规范的证据收集工作，是公正执法的重要保障。

第四章执法心理素质与沟通技巧强化心理建设，掌握沟通艺术，化解执法矛盾

执法心理压力与调适冲突对抗执法过程中与当事人产生言语或肢体冲突，造成心理紧张和压力人身威胁面对当事人的威胁、恐吓甚至暴力行为，产生安全焦虑公众质疑执法行为受到围观群众的误解和质疑，承受舆论压力工作强度高强度、长时间的执法工作导致身心疲惫，影响心理健康科学调适方法心理疏导定期参加心理健康培训，学习压力管理技巧，必要时寻求专业心理咨询团队支持加强团队沟通交流，分享执法经验和心得，在团队中获得理解和支持专业培训参