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安全法通知文件讲解：

-法律修正背景与框架核心修改内容法律责任与惩戒措施法律实施的保障措施跨部门协作与信息共享国际交流与合作法律法规的持续完善社会监督与公众参与安全生产培训与教育目录应急救援与事故处理科技支撑与信息化建设总结与展望

1法律修正背景与框架

法律修正背景与框架修正历程第一次修正2009年8月27日，调整引用法律名称(治安管理处罚条例改为治安管理处罚法)第二次修正2014年8月31日，扩充条款至114条第三次修正2021年6月10日，新增5条至119条，强化责任体系与惩处力度法律结构共七章(总则、生产经营单位保障、从业人员权利义务、监督管理、应急救援与调查处理、法律责任、附则)适用范围覆盖中华人民共和国领域内生产经营活动，特殊行业(如消防、交通等)另有规定的从其规定

2核心修改内容

核心修改内容贯彻新思想新理念新增原则党的领导明确人民至上、生命至上安全发展理念源头防范重大风险等(第3条)安全生产工作坚持中国共产党的领导

核心修改内容落实中央决策部署新增制度重大事故隐患排查治理报告(第41条)、高危行业强制安全生产责任保险(第51条)、安全生产公益诉讼(针对重大事故隐患或损害公共利益行为)健全安全生产责任体系责任划分：实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全(第3条)政府职责：县级以上政府需明确新兴行业监管部门(业务相近原则)，加强基础设施与能力建设(第8条、第10条)企业责任：主要负责人为第一责任人，全员安全生产责任制需明确岗位责任与考核标准(第22条)

核心修改内容强化新风险防范燃气安全餐饮等行业需安装可燃气体报警装置(第36条)施工安全矿山、危险品建设项目禁止违法分包转包(第49条)机构责任安全评价机构需公开报告，禁止挂靠或出具虚假报告(第72条)新兴行业平台经济等需落实全员安全生产责任制(第4条)

核心修改内容加大违法惩处力度罚款金额上限从2000万元提高至1亿元，单位责任人罚款比例从30%-80%提升至40%-100%处罚方式对未消除隐患的行为，一经发现即处罚款并可能按日连续计罚；拒不停产的可提请关闭(第95条、第112-114条)联合惩戒增加执法频次、暂停审批、上调保险费率、行业禁入等措施

3企业主体责任落实要点

企业主体责任落实要点全员安全责任制所有岗位均需明确安全责任，建立监督考核机制(第4条、第22条)要求形成全员参与、全员监督的安全生产格局目标

企业主体责任落实要点双重预防机制定期开展风险辨识评估，落实分级管控措施(第21条)风险管控重大隐患需向监管部门报告，接受职工与政府双重监督(第41条、第101条)隐患排查

企业主体责任落实要点安全生产责任保险高危行业必须投保，保险机构需提供事故预防服务(第51条、第109条)强制范围协助企业排查风险隐患，提升安全管理水平服务内容

4法律责任与惩戒措施

法律责任与惩戒措施罚款标准处罚程序信用惩戒对拒不整改隐患的单位，可实施按日计罚、停产整顿直至关闭违法信息纳入信用记录，实施多部门联合惩戒按违法行为严重性分档，最高可处1亿元罚款

5政府监督管理和责任担当

政府监督管理和责任担当监督管理责任多层次管理：从国家到乡镇等多层监管机制，落实综合执法力量配备专项检查：针对重点行业和重大风险点开展专项检查和联合执法信息共享：建立安全生产信息共享平台，实现跨部门信息互通应急救援与调查处理应急预案：企业需制定应急预案，定期组织演练和培训

政府监督管理和责任担当ZZZZ政策支持与宣传教育事故报告事故发生后应立即报告，并采取措施防止事故扩大事故调查严格事故调查程序，确保事故原因和责任人得到追查宣传教育加大安全文化宣传，提升全社会对安全生产的认识政策支持政府提供资金、技术等支持，鼓励企业技术创新和安全投入

6事故风险预警与安全服务市场建设

事故风险预警与安全服务市场建设事故风险预警安全服务市场建设实时监控：建立健全安全监控体系，对高风险点进行实时监控和预警风险评估：定期开展风险评估，及时发布预警信息服务机构：鼓励发展专业安全服务机构，提供技术支持和服务市场监管：加强对服务机构的监管，保障其服务质量和独立性

7个人从业者权利与义务的平衡

个人从业者权利与义务的平衡个人权益保护从业者义务履行权利意识：从业者需了解自己的安全权益，积极维护个人权益遵守规定：遵守安全生产规定和操作规程，积极参与安全培训知情权：企业应提供必要的安全信息，确保从业者了解工作环境和风险互助监督：对身边的不安全行为应相互监督、及时制止

8补充规定及新问题处理建议

补充规定及新问题处理建议对于法律法规中没有明确规定的新问题或新情况，应遵循以下原则处理

补充规定及新问题处理建议及时研究法律解释案例指导紧急处理机对新问题及时组织专家研究，制定应对措施对法律