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防疫物质采购政策解读

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政策背景与目标

采购范围与分类

采购流程规范

监督与管理机制

支持与保障措施

实施步骤与建议

01

政策背景与目标

出台背景分析

公共卫生需求驱动

基于全球范围内突发公共卫生事件的频发态势，政策制定旨在强化防疫物资供应链韧性，确保应急状态下医疗资源的快速响应与调配能力。

市场供需矛盾凸显

针对防疫物资价格波动、区域性短缺等问题，政策通过规范采购流程、建立储备机制，平衡市场供需关系。

国际经验借鉴

参考多国在防疫物资管理中的成功模式，结合本土实际，优化采购、分配及监管体系。

核心目标设定

通过集中采购、动态储备等手段，确保口罩、防护服、检测试剂等关键物资的持续供应能力。

保障物资供应稳定性

建立价格监测与谈判机制，抑制哄抬物价行为，降低公共财政支出负担。

控制采购成本合理化

依托信息化平台实现物资精准调配，优先保障高风险区域及弱势群体的需求。

提升分配效率与公平性

01

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03

政策适用范围

01.

主体覆盖范围

适用于各级医疗机构、疾控中心、政府指定采购单位及参与防疫物资生产、分销的企业。

02.

物资类别界定

涵盖防护用品（如N95口罩、护目镜）、消毒产品（含酒精、消毒液）、诊断设备（核酸提取仪等）及治疗药品（抗病毒类药物）。

03.

执行环节规范

从供应商资质审核、采购合同签订到质量验收、仓储物流的全流程均纳入政策监管框架。

02

采购范围与分类

重点防疫物质清单

医用防护口罩

符合国家标准的N95、KN95或医用外科口罩，需具备过滤效率、密合性及生物相容性检测报告，优先采购具有医疗器械注册证的产品。

消毒杀菌用品

包括含氯消毒剂、酒精类消毒液、过氧化物类消毒剂等，需符合卫生部门批准的成分浓度标准，确保安全性和有效性。

医用防护服

需达到GB19082标准，具备抗渗透性、抗静电性和阻燃性能，适用于高风险区域医护人员防护。

检测试剂与设备

涵盖核酸检测试剂盒、抗原检测试剂及配套采样工具，要求灵敏度高、特异性强且通过国家药监局应急审批。

物资分级标准

一级物资（紧急战略储备）

涉及疫情防控核心需求，如呼吸机、ECMO等重症救治设备，需纳入中央统一调配体系，严格管控流通渠道。

二级物资（区域保障类）

包括医用口罩、防护服等基础防护用品，由省级部门统筹采购，确保重点机构（医院、隔离点）优先供应。

三级物资（常规补充类）

如普通消毒液、体温计等低风险耗材，允许市场化采购，但需定期抽检质量并备案供应商资质。

优先采购原则

保供稳价机制

应急响应能力

质量合规性审查

本土化供应链支持

对哄抬物价或囤积居奇的企业实施黑名单制度，优先选择承诺价格稳定且产能充足的供应商。

要求供应商提供第三方检测报告、生产许可证及产品批次合格证明，劣质产品实行一票否决。

优先与具备快速生产调配能力的企业合作，确保突发情况下物资可在规定时间内交付。

鼓励采购国产化产品，扶持本地生产企业，减少国际供应链波动对物资储备的影响。

03

采购流程规范

申请与审批程序

需求申报与审核

采购单位需提交详细的需求计划，包括物资种类、数量、用途等，经主管部门审核确认后纳入采购清单。

多级审批机制

建立由基层单位、区域管理部门和上级监管机构组成的多级审批流程，确保采购需求的合理性和合规性。

紧急采购绿色通道

针对突发公共卫生事件，设置快速审批通道，简化材料提交要求，缩短审批周期以保障物资及时到位。

采购方式与渠道

公开招标与竞争性谈判

对大宗或长期需求的防疫物资，优先采用公开招标或竞争性谈判方式，确保采购透明度和成本控制。

定点供应商合作

与资质齐全、信誉良好的供应商建立长期合作关系，签订框架协议，保证物资供应的稳定性和质量可靠性。

跨境采购与国际合作

通过国际组织或跨境贸易平台采购紧缺物资，需符合海关检验检疫标准，并完成进口资质备案。

执行时限要求

采购周期标准化

明确不同类型物资的采购周期，如常规物资需在审批通过后规定工作日内完成采购，紧急物资需缩短至更短时限。

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履约监督与进度反馈

采购单位需定期提交履约进度报告，包括合同签订、生产进度、物流跟踪等环节，确保按时交付。

02

滞纳物资处理机制

对未按期交付的物资，启动供应商履约评估，并根据合同条款采取违约金扣除或替代采购等措施。

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监督与管理机制

监管机构职责

明确防疫物资的技术参数、资质要求及采购程序，确保物资符合国家或行业标准，避免劣质产品流入市场。

制定采购标准与流程

实时跟踪防疫物资生产、库存及流通数据，协调供需平衡，优先保障医疗机构和重点人群的物资需求。

动态监测市场供应

联合市场监管、卫生健康等部门建立联合执法机制，共享企业信用、产品质量抽检结果等关键信息，形成监管合力。

跨部门协作与信息共享

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质量安全控制

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