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2025版安全隐患大排查大整治实施工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，全面排查整治各类安全隐患，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现就2025年安全隐患大排查大整治工作制定如下实施内容。

工作坚持“全面覆盖、突出重点，标本兼治、源头治理，压实责任、严格执法”原则，以“排查无死角、整治无遗漏、责任无空档”为目标，通过三个月集中攻坚（2025年3月1日至5月31日），推动各行业领域企业（单位）主体责任、部门监管责任、属地管理责任全面落实，实现重大隐患动态清零，一般隐患整改率100%，较大及以上风险管控措施到位率100%，企业安全生产标准化达标率同比提升5%，本质安全水平显著提高。

成立由市（县、区）政府主要负责人任组长，分管应急、工信、住建、交通、消防等工作的负责人任副组长，应急管理局、发改委、工信局、住建局、交通运输局、市场监管局、消防救援支队等部门主要负责人为成员的专项工作领导小组，统筹协调排查整治工作。领导小组下设办公室（设在应急管理局），负责制定工作方案、建立隐患台账、组织联合检查、督办重大隐患、汇总工作进展等日常事务。

排查范围覆盖所有行业领域，重点聚焦矿山（含非煤矿山、尾矿库）、危险化学品（含化工、医药、燃气）、消防（含大型商业综合体、文博单位、学校、医院、养老机构等人员密集场所）、交通运输（含道路、水上、铁路、民航）、建筑施工（含房屋市政、交通工程、水利工程）、工贸（含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）、特种设备（含电梯、压力容器、起重机械）、新能源（含光伏、风电、储能电站）、油气管道、民爆物品等12个重点行业领域。

排查内容突出“五查五看”：查责任落实，看企业主要负责人是否履行第一责任人职责，安全管理制度是否健全，全员安全生产责任制是否落实；查风险管控，看是否开展安全风险辨识评估，重大风险是否制定“一风险一方案”管控措施；查隐患治理，看是否建立隐患排查治理台账，是否存在“屡查屡犯”“边改边冒”问题；查设施设备，看关键装置、重点部位设备是否定期检测维护，安全附件、防护设施是否完好有效（如危化品企业储罐腐蚀检测、电气防爆性能测试，矿山提升运输设备制动系统校验，建筑施工起重机械安全限位装置检查等）；查应急管理，看应急预案是否符合实际并定期演练，应急物资是否储备充足，专职或兼职应急队伍是否具备处置能力。

实施步骤分三阶段推进：第一阶段（3月1日3月15日）为企业自查自改阶段，所有企业对照排查内容开展“地毯式”自查，形成隐患清单并制定整改计划，于3月15日前报属地行业主管部门备案；第二阶段（3月16日5月10日）为部门执法检查阶段，各行业主管部门按照“双随机一公开”方式，联合应急、消防、市场监管等部门组成检查组，对企业自查情况进行核查，对高危企业、近三年发生过事故的企业实施“全覆盖”检查，对重大隐患实行“一隐患一专班”督办；第三阶段（5月11日5月31日）为整改“回头看”阶段，对已整改隐患进行复查，重点检查重大隐患整改是否彻底、防范措施是否到位，对整改不力的企业依法顶格处罚并公开曝光。

整治措施严格“四个一律”：对存在重大隐患且不能立即整改的企业，一律依法责令停产停业整顿；对拒不整改或虚假整改的企业，一律依法上限处罚并列入“黑名单”；对因隐患整改不到位导致事故发生的，一律依法追究企业主要负责人和相关责任人刑事责任；对监管部门失职渎职导致隐患漏管失控的，一律依法依规严肃问责。同时，推行“隐患整改+技术帮扶”模式，组织专家团队为企业提供免费技术指导，重点帮助中小企业解决“不会查、查不准”问题；推广使用“安全隐患排查治理信息系统”，实现隐患上报、整改、验收全流程数字化管理，对隐患整改进度实时预警提醒。

强化保障机制：一是经费保障，市（县、区）财政安排专项经费用于专家聘用、设备购置、宣传培训等，确保排查整治工作顺利开展；二是考核推动，将排查整治工作纳入年度安全生产考核重要内容，对成效突出的单位和个人予以表彰，对进度滞后、问题突出的进行约谈通报；三是宣传引导，通过电视、广播、新媒体等平台广泛宣传排查整治工作，曝光典型案例，鼓励群众通过“12350”等热线举报隐患，对属实举报给予奖励；四是长效管理，总结排查整治中发现的共性问题，推动相关部门修订完善行业安全标准，建立“日常排查+专项检查+交叉互查”常态化机制，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。