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探寻人民陪审员制度的中国实践与发展路径

一、引言

1.1研究背景与意义

人民陪审员制度作为我国司法制度的重要组成部分，承载着深厚的历史底蕴与时代价值。其起源可追溯至新民主主义时期，在土地革命战争、抗日战争和解放战争中，随着人民民主政权的逐步建立，人民陪审员制度也开始萌芽并不断发展。在工农民主政权时期，审判机关审理案件实行合议制和人民陪审制，人民陪审员由职工会、雇农工会等群众团体选举产生，为该制度奠定了基础。抗日民主政权时期，人民陪审员制度进一步巩固和发展，各抗日根据地颁布了相关法律文件，对陪审员的产生办法、职权行使等方面做出规定。

新中国成立后，人民陪审员制度在我国司法体系中占据了重要地位。1951年通过的《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》对该制度进行了确认，1954年人民陪审员制度正式被写入宪法，规定一审刑事案件和民事案件的审判中应实行陪审员制度。此后，虽历经波折，但该制度不断在实践中探索与完善。2004年，全国人大常委会通过《关于完善人民陪审员制度的决定》，这是我国首次对人民陪审员专门立法，对陪审员的条件、资格、名额及运行程序等进行规定，推动了人民陪审员制度的规范化发展。2018年，我国第一部关于人民陪审员制度的专门法律——《人民陪审员法》颁布实施，进一步确立了具有中国特色的人民陪审员制度，此后相关工作制度及司法解释不断完善，使该制度体系更加健全。

研究人民陪审员制度具有多方面的重要意义。在司法公正层面，人民陪审员来自社会各界，具有不同的生活阅历和知识背景，能够为案件审理带来多元视角。他们参与审判，可对法官的职业思维形成补充，有助于克服法官因职业习惯形成的思维局限，从而更全面地查清案件事实，准确适用法律，使判决兼具良好的法律效果和社会效果，促进司法公正的实现。

从司法民主角度而言，人民陪审员制度是人民群众参与司法活动最直接、最重要的形式，是社会主义民主政治在司法领域的重要体现。人民通过担任陪审员，直接参与司法决策过程，分享司法权力，体现了人民当家作主的理念，增强了民众对司法的参与感和认同感，推进了司法民主进程。

在法治建设方面，人民陪审员参与案件审理后，会将司法过程中的法律精神、法律规定及案件评判结果等带回到社会中，以自身经历向群众进行法制宣传，促进法治精神向社会渗透，增强公民的法律意识，营造良好的法治氛围，推动法治社会建设。

1.2国内外研究综述

在国外，陪审制度有着悠久的历史和丰富的实践。以英美法系的陪审团制度为例，陪审员主要负责案件的事实审，在刑事案件中，陪审团决定被告人是否有罪；在民事案件中，决定当事人的责任和赔偿等问题。学者们对陪审团制度的研究涉及多个方面，如陪审团的遴选机制，旨在确保选出的陪审员具有代表性和公正性；陪审团的决策过程，探讨如何避免群体思维等因素对裁决的影响；以及陪审团制度对司法公正和社会公平的影响等。有研究指出，陪审团制度能让普通公民参与司法，体现了民主价值，但也存在效率较低、容易受舆论影响等问题。大陆法系的参审制中，陪审员与职业法官共同参与案件的事实审和法律审。对参审制的研究主要集中在陪审员与法官的权力分配、参审制如何更好地发挥民众智慧、以及如何提高参审制的运行效率等方面。

在国内，对于人民陪审员制度的研究也取得了丰硕成果。有学者从历史发展角度梳理人民陪审员制度在我国不同时期的演变，分析其发展的动力和面临的挑战，为制度的完善提供历史借鉴。在制度运行现状方面，研究聚焦于人民陪审员的选任程序、参审机制、权利保障等。选任程序上，探讨如何扩大选任范围，提高选任的公开性和公正性，使选出的人民陪审员更具广泛代表性；参审机制方面，研究如何保障人民陪审员实质参审，避免“陪而不审”现象，如明确陪审员在案件审理各环节的具体职责和权利；权利保障研究则关注陪审员在履职过程中的人身安全、经济补偿等问题。还有学者从比较法角度，对比我国人民陪审员制度与国外陪审制度的异同，借鉴国外有益经验，为我国制度发展提供参考。

现有研究虽成果显著，但仍存在不足。部分研究对人民陪审员制度在新的社会环境和司法改革背景下出现的新问题关注不够，如随着大数据、人工智能等技术在司法领域的应用，人民陪审员制度如何与之相适应。在研究深度上，对人民陪审员制度运行背后的深层次原因分析还不够透彻，例如人民陪审员在实际参审中难以充分发挥作用的深层体制机制因素等。未来研究可进一步拓展方向，加强实证研究，通过大量实际案例和数据，深入分析人民陪审员制度的运行效果和存在问题；同时，结合时代发展，探索人民陪审员制度在数字化时代的创新发展路径。

1.3研究方法与创新点

本文主要运用以下研究方法：文献研究法，通过广泛查阅国内外关于人民陪审员制度的学术论文、法律法规、政策文件等资料，梳理该制度的发展脉络、理论基础和研究现状，为论