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2025/12/31

预算收入管理规范解读

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

预算收入管理规范概述

02

预算收入管理规范具体内容

03

预算收入管理规范实施要点

04

预算收入管理常见问题与解决办法

预算收入管理规范概述

01

规范的定义

法律依据与政策框架

预算收入管理规范以《预算法》为核心，结合《政府非税收入管理办法》等政策，明确收入征管的法定权限与流程。

管理目标与核心原则

旨在实现收入全流程可控，如某省财政通过“应收尽收、及时入库”原则，2023年预算收入入库率达98.7%。

适用范围与对象界定

涵盖各级政府、事业单位及国企，例如某市教育局将学校学费、科研经费等全部纳入预算收入规范管理。

出台背景

财政收入监管需求升级

2022年某省审计发现23%的基层单位存在收入截留问题，凸显预算收入全流程监管的紧迫性。

经济形势变化挑战

疫情后企业营收波动，2023年全国财政收入增速较2019年下降4.2个百分点，需规范收入预期管理。

出台背景

数字化转型推动

某央企通过智能财税系统实现收入数据实时监控，使预算偏差率从15%降至6%，为规范制定提供实践基础。

政策衔接需要

新《预算法实施条例》要求细化收入分类，2023年财政部专项调研显示81%地区需配套管理规范落地。

预算收入管理规范具体内容

02

收入分类标准

按收入性质分类

如制造业企业将收入分为产品销售收入（占比约70%）、技术服务收入（占比约20%）和其他业务收入（占比约10%）。

按收入来源渠道分类

某互联网公司收入分为自有平台收入（如会员订阅占60%）、第三方合作分成（如广告分成占30%）及投资收益（占10%）。

按预算管理周期分类

年度固定收入（如租金收入按月稳定到账）、季度浮动收入（如销售提成随季度业绩波动）和临时性收入（如政府专项补贴）。

收入确认原则

权责发生制原则

企业应在收入实际发生时确认，如某制造业企业2023年销售产品，虽未收款但已发货，需在当期确认收入。

实质重于形式原则

注重经济实质，如某房地产企业预售房屋，虽收到款项但未交房，需待产权转移时确认收入。

收入与成本配比原则

确认收入时需结转对应成本，如某电商企业销售商品，需将商品采购成本与销售收入同期核算。

可确定性原则

收入金额需可靠计量，如某咨询公司签订服务合同，按完工百分比法确认已完成部分的收入。

收入核算方法

权责发生制核算

某制造企业销售产品，在发出商品并取得收款权利时确认收入，而非实际收到货款，体现收入与义务配比原则。

收付实现制核算

行政事业单位收取物业费时，在实际收到现金或银行存款的当月确认收入，简化核算流程便于资金管理。

完工百分比法核算

建筑企业承接工程项目，按完工进度确认收入，如某项目完工60%，则按合同总额60%核算当期收入。

收入报告要求

权责发生制核算

企业销售商品已发货但未收款时，按权责发生制确认收入，如某制造企业2023年第四季度确认应收未收收入1200万元。

收付实现制核算

行政事业单位通常采用收付实现制，如某中学2024年春季学费收入，在实际收到款项的当月确认收入。

完工百分比法核算

建筑企业按完工进度确认收入，某建筑公司承接的办公楼项目，2023年完工60%，据此确认当年收入8000万元。

预算收入管理规范实施要点

03

组织架构与职责

法律依据定义

预算收入管理规范以《预算法》为核心，结合《政府非税收入管理办法》等法规，明确收入征管的法律边界与操作准则。

流程机制定义

涵盖预算编制、执行监控、核算归档全流程，如某省财政厅建立收入日报-周分析-月调度动态管理机制。

权责主体定义

明确财政部门统筹、征收单位执行、审计部门监督的权责体系，参考深圳市财政局2023年发布的《收入征管责任清单》。

流程优化与控制

按收入性质分类

如行政单位将收入分为财政拨款收入、事业收入等，某事业单位2023年财政拨款收入占比达65%。

按管理方式分类

分为纳入预算管理收入和未纳入预算管理收入，某国企2024年将租金收入纳入预算管理。

按来源渠道分类

可分为上级补助收入、下级上缴收入等，某高校2023年上级补助收入同比增长12%。

监督与评估机制

权责发生制原则

企业销售商品已发出且客户取得控制权时确认收入，如某电商平台在商品签收后确认收入，而非收款时。

实质重于形式原则

某建筑企业按完工百分比法确认收入，即使未收到全部款项，只要工程进度达标便确认相应收入。

监督与评估机制

可计量性原则

某公司销售产品时，合同明确单价和数量，据此计算收入金额，如100台设备单价5000元，确认收入50万元。

相关性原则

某出版社预收年度杂志订阅费，分期确认收入，确保收入与