从教育角度解读《全民科学素质行动计划纲要》.pdfVIP

从教育角度解读《全民科学素质

行动计划纲要》

摘要：党的十六大提出的全面建

设小康社会的四大目标之一是：

全民族

“

的思想道德素质、科学文化素质和

健康素质明显提高，形成比较完善

的现代国

民教育体系、科技和文化创新体系、

全民身医疗生体。民

健和卫系人享

有接受

良好教育的机会，基本普及高中阶

段教育，消除文盲。形成全民学习、

终身学

习的学习型社会，促进人的全面发

展。”由此我们可以理解为：思想

道德素质、

科学文化素质、健康素质构成了我

国国民素质。同时，从教育角度可

以把我国

颁布实施的《公民道德建实施纲

要》、《全民科学素质行动计划纲

要》、《全

民健身计划纲要》等三个“纲要”

看作是对国民进行“德育”、“智

育”、“体

育”的三个教育“纲要”。

这里仅从教育角度解读《全民科

学素质行动计划纲要》（以下简称

《纲要》）。

这个《纲要》可以称为“全民科

学素质教育纲要”。它主要涵盖了

全民科

学素质教育的：教育者和受教育者、

教育目的、教育方针、教育目标、

教育标

准、教育形式、教育任务、教育资

源、教育活动、教育政策法规和投

入、教育

监测和评估等教育要素。

关键词：教育者和受教育者教育

“领导干部和公务员”四大人群。从概念上

理解,除了成年在校学生、城镇离

退人员、城镇无业人员、劳教服刑人员外，均

为科学素质教育的受教育者。

以我省2004年人口9180万为基数，按未成

年人口占总人口的37.9%经（有

关计算得出），农村人口约占总人口的55%

城（镇化率45%）含（农村未成年人

口）计算，我省2004年未成年人是2101.3万

人，农民（不含未成年人）是3893.3

万人,城镇就业人口2140.4万人含（领导干部

和公务员），即四大人群为8135.0

万人,约占总人口的88.6%O

《纲要》提出，以重点人群科学素质行动带

动全民科学素质的整体提高。

以上计算不难看出四大人群不仅是“重点”

人群,也是公民的大多数。同时，

还对四大人群提出了对全民科学素质整体提

高的带动责任和义务。

至于为什么确立这四大人群,笔者拙见：

未成年人一一《纲要》指出“到本世纪中叶

我国成年公民具备基本科学素

质”。对未成年人实施科学素质教育，一方面

提高整体公民科学素质水平；另

一方面，成年人队伍的新生力量就已具备公民

的基本科学素质。可（称之“源

头治理”）

农民一一农民科学素质偏低，是整个国民科

学素质偏低的瓶颈。2003年我

国公众科学素养调查结果显示：城市公众科

学素养指数是农村公众科学素养指

数的5.7倍分（别是4.1%和0.7%），全国公众

科学素养指数是农村公众科学素

养指数的2.8倍分（别是1.98%和0.7%）。再

者,社会主义新农村设急需农

民包括科学素质在内的整体素质的提高。

城镇劳动人口——城镇劳动人口集中在第二、

三产业。我国《中长期科技

发展规划纲要》指出，以立企业为主体，产

学研结合和技术创新体系为突破

口，全面推进中国特色国家创新体系设，大

幅度提高国家自主创新能力。企

业职工是企业的主人，没有高素质特别是没有

一定的科技素质的企业职工,难

以落实企业在技术创新中的主体地位，“突破

口”得不到突破,国家创新体系

设将受到直接的阻碍，甚至落空。再者，一

个国家的经济运行质量主要表现

在第二、三产业的发展上，高水平的职工队伍

是经