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矿山安全与职业健康管理办法

第1章总则

1.1目的与依据

1.2管理范围与适用对象

1.3管理原则与目标

1.4管理职责与分工

第2章安全管理职责

2.1矿山企业安全责任

2.2矿山安全管理部门职责

2.3安全生产监督与检查

2.4安全事故应急预案

第3章安全生产标准化管理

3.1安全生产标准化建设要求

3.2安全生产检查与考核

3.3安全生产隐患排查治理

3.4安全生产培训与教育

第4章职业健康保护措施

4.1职业健康防护设施要求

4.2职业健康检查与评估

4.3职业病防治与管理

4.4职业健康防护培训

第5章安全生产事故处理与应急救援

5.1事故报告与调查处理

5.2事故责任追究与处罚

5.3应急救援组织与预案

5.4事故信息通报与记录

第6章安全生产监督检查与考核

6.1安全生产监督检查机制

6.2安全生产考核与奖惩

6.3安全生产绩效评估

6.4安全生产责任追究制度

第7章附则

7.1适用范围与实施时间

7.2修订与解释权

7.3附录与附件

第1章总则

1.1目的与依据

矿山安全与职业健康管理办法旨在规范矿山生产活动中的安全管理，保障从业人员的生命安全与身体健康，预防和减少矿山事故的发生。该办法依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《职业病防治法》等相关法律法规制定，确保矿山企业依法合规开展生产经营活动。

1.2管理范围与适用对象

本办法适用于所有从事矿山开采、加工、运输及相关辅助作业的单位，包括但不限于矿山企业、矿山施工单位、矿山设备供应商以及与矿山安全直接相关的第三方服务单位。管理范围涵盖矿山生产全过程，包括但不限于开采、运输、加工、储存、排放及废弃处理等环节。

1.3管理原则与目标

矿山安全管理遵循“预防为主、综合治理、源头防控、以人为本”的原则，目标是实现矿山生产全过程的安全可控、职业健康风险可控，确保从业人员在安全、健康、高效的环境下工作。通过系统化管理，降低事故率，提升矿山安全生产水平，保障矿山企业可持续发展。

1.4管理职责与分工

矿山安全管理工作由企业法定代表人全面负责，企业应设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，落实安全生产责任制。同时，矿山企业需与施工单位、设备供应商、监理单位等建立协同机制，明确各方在安全监管中的职责，形成多部门联动、各司其职的管理格局。政府监管部门应依法履行监督检查职责，对矿山企业进行定期评估与考核，确保安全管理措施有效落实。

2.1矿山企业安全责任

矿山企业作为安全生产的主体，承担着全面负责安全工作的责任。根据相关法规，企业需建立并落实安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。企业应定期开展安全教育培训，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。企业需建立健全安全管理制度，包括作业规程、操作规范、应急预案等，以确保生产活动符合安全标准。根据国家矿山安全监察局的数据，2022年全国矿山事故中，因管理不善导致的事故占比达35%，因此企业必须强化责任落实，杜绝管理漏洞。

2.2矿山安全管理部门职责

矿山安全管理部门是企业安全生产的直接执行者，负责日常安全检查、隐患排查和风险评估。管理部门需定期组织安全巡查，确保作业现场符合安全要求，及时发现并整改安全隐患。同时，管理部门应建立安全台账，记录各类安全事件和整改措施，确保问题闭环管理。根据行业经验，安全管理部门应配备专业技术人员，定期进行安全技术考核，确保其具备相应的能力。管理部门还需配合政府监管部门完成安全检查，确保企业合规运营。

2.3安全生产监督与检查

安全生产监督与检查是保障矿山安全的重要手段，涉及多个层面。企业需设立专门的监督机构，负责对生产过程进行实时监控，确保各项安全措施落实到位。监督机构应采用信息化手段，如视频监控、数据采集系统等，实现对重点区域的动态监管。同时，监督检查应覆盖作业流程、设备运行、人员行为等多个方面，确保安全措施无死角。根据行业实践，监督检查应结合日常巡查与专项检查，定期评估企业安全水平，及时纠正违规行为。监督检查结果应作为企业考核的重要依据，推动持续改进。

2.4安全事故应急预案

矿山事故应急预案是应对突发事件的重要保障，需根据实际情况制定并定期演练。应急预案应包括事故类型、应急组织、救援流程、物资储备等内容，确保一旦发生事故能够迅速响应。根据国家矿山安全监察局的要求，企业应每半年至少组织一次应急演练，提高员工的应急处置能力。应急预案应结合历史事故案例进行修订，确保其科学性和实用性。同时，应急预案需与政府应急管理部门保持沟通，确保信息共享和协同响应。根