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目录ENT目录CONTENT01条例概述02主要内容解析03实施流程与方法04职责划分机制05结果应用策略06监督保障体系

条例概述01

制定背景与目的通过科学评估机构编制资源配置合理性，优化政府运行效率，降低行政成本，实现治理体系现代化。提升治理效能目标法制化建设要求动态调整机制建立为落实党和国家机构改革部署，解决部门职能交叉、权责不清等问题，通过立法规范机构编制管理流程。填补机构编制管理领域法律空白，将实践中成熟的三定规定（定职能、定机构、定编制）上升为法规制度。改变传统编制只增不减的固化模式，建立与经济社会发展相适应的动态编制调整评估体系。深化机构改革需求

适用范围与对象党政机关全覆盖明确公益类事业单位纳入编制评估范围，对行政类、经营类事业单位实行差异化评估标准。事业单位纳入管理特殊机构特殊规定人员编制分类管理适用于各级党委、人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关及民主党派机关的编制评估工作。对垂直管理机构、开发区管理机构等特殊类型单位，制定专项评估指标和实施办法。区分行政编制、事业编制、员额制等多种编制类型，实行分类评估和总量控制。

核心原则要点精简统一效能原则严格控编减编，整合职责相近的机构，避免政出多门，确保机构设置科学、职能配置合理。动态调整原则建立编制定期评估机制，根据职能变化、服务需求等因素动态优化编制资源配置。党管机构编制原则强调党中央对机构编制工作的集中统一领导，重大事项必须报党委（党组）讨论决定。分级分类管理原则中央和地方分级负责，对不同类型机构实行差异化管理，不搞一刀切。

主要内容解析02

评估标准定义职能履行效能明确机构在职责范围内的执行效率与质量，包括政策落实、服务响应速度及问题解决能力等核心指标，需结合量化数据与定性分析综合评定。资源配置合理性评估人力、财力、物力等资源分配是否与机构职能匹配，重点考察是否存在冗余或短缺现象，以及资源使用效益的最大化程度。编制结构科学性分析岗位设置、职级分布与人员专业结构的适配性，确保编制设计符合实际业务需求，避免职能交叉或职责空白。

关键条款释义条款规定机构编制需根据社会发展需求定期复审，强调灵活性，要求建立反馈通道及时优化编制方案，避免僵化管理。动态调整机制明确机构间协作义务，细化信息共享、联合审批等流程标准，确保职能衔接无漏洞，提升整体行政效能。跨部门协同要求界定评估结果的应用范围，包括整改期限、责任主体及追责情形，强化评估的约束力与权威性。监督问责条款010203

指标体系构建选取可量化的关键数据（如项目完成率、公众满意度等）作为基础评价依据，确保评估结果客观、可比。核心绩效指标（KPI）核查机构运行是否符合法律法规及政策文件要求，包括权限行使规范性、程序合法性等硬性标准。合规性指标增设前瞻性指标，如数字化转型进度、新型服务模式探索等，鼓励机构突破传统模式，适应未来挑战。创新性与发展潜力

实施流程与方法03

评估启动条件政策调整需求当上级部门发布新政策或现有政策发生重大变动时，需启动机构编制评估以确保机构设置与职能配置符合最新要求。机构职能变化若机构职责范围、服务对象或工作内容发生显著调整，需通过评估重新核定编制数量及岗位结构。效能问题反馈因效率低下、职责交叉或资源浪费等问题被投诉或通报后，应启动专项评估以优化编制配置。定期合规审查根据管理制度要求，对机构编制执行情况进行例行检查，确保符合法定标准和规范。

数据收集步骤职能清单梳理业务流程调研人员结构分析外部意见征询系统整理机构当前承担的职能条目，明确核心业务、辅助职能及临时性任务，形成完整职能目录。统计在编人员学历、年龄、岗位分布等数据，结合工作量饱和度评估人力资源配置合理性。通过访谈、问卷或实地观察记录业务办理流程，识别环节冗余或职责缺位问题。向服务对象、协作单位及监管机构收集对机构效能、服务质量的评价与改进建议。

周期安排规范常规评估周期对稳定性较高的机构，每固定周期开展全面评估，覆盖职能履行、编制使用及成本效益等维度。01动态调整机制针对职能变动频繁的机构，建立快速响应机制，在重大调整后及时启动专项评估。跨部门协同安排涉及多部门协作的评估项目，需同步制定时间表，明确各环节责任主体与数据共享节点。结果复核时限评估报告出具后，预留复核期供被评估单位申诉或补充材料，确保结论客观公正。020304

职责划分机制04

管理机构角色政策制定与监督执行管理机构负责制定评估标准、流程及实施细则，确保评估工作的规范性和科学性，同时对评估过程进行全程监督，防止违规操作。资源配置与协调根据评估需求统筹调配人力、物力和财力资源，协调各部门之间的协作关系，确保评估工作高效推进。数据审核与结果运用对评估过程中收集的数据进行严格审核，确保其真实性和准确性，并将评估结果