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镇级扑火队员管理与培训方案

一、总则

（一）目的依据

为全面提升我镇森林火灾应急处置能力，规范扑火队伍建设、管理与培训工作，确保在发生森林火情时能够迅速、科学、安全、有效地开展扑救，最大限度减少人民群众生命财产和森林资源损失，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》及上级有关森林防火工作的指示精神，结合我镇实际，特制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于我镇所属专职、兼职及志愿扑火队员的招募、管理、培训、使用及相关保障工作。

（三）基本原则

1.以人为本，安全第一：始终将队员生命安全放在首位，严格落实安全防护措施，杜绝盲目组织扑救，严防安全事故发生。

2.预防为主，常备不懈：加强日常管理和培训演练，确保队伍随时处于良好战备状态，提高火灾预防和早期处置能力。

3.统一领导，分级负责：明确各级职责，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门协同配合、扑火队员全员参与的工作格局。

4.科学规范，注重实效：遵循森林防火工作规律，结合镇级队伍实际，制定科学的管理办法和实用的培训内容，确保各项工作落到实处、取得实效。

二、队伍管理

（一）组织领导

1.成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，林业、应急、公安、财政等相关部门负责人及各村负责人为成员的镇级森林防火指挥部，负责统筹协调扑火队伍的建设、管理和应急调度工作。

2.指挥部下设办公室在镇林业站（或应急管理办公室），负责扑火队伍的日常管理、队员信息档案建立、培训组织、装备维护等具体事务。

（二）队员招募与管理

1.招募条件：

*政治思想过硬，热爱森林防火事业，责任心强，服从命令，听从指挥。

*年龄一般在18至50周岁之间，身体健康，无传染性疾病、心脏病、高血压、癫痫病等不宜从事高强度体力劳动和应急救援工作的疾病。

*具备一定的文化程度，有一定的野外工作经验或相关技能者优先（如退伍军人、林业员、有驾驶经验者等）。

*本人自愿，并经家属同意。

2.招募程序：发布招募公告、个人报名、资格审查、体格检查、面试（或简单体能测试）、公示、录用并签订相关协议。

3.队员职责与权利：

*职责：积极参加业务培训和实战演练；熟练掌握扑火机具的使用和维护；在火情发生时，服从指挥部统一调度，迅速参与火灾扑救；严格遵守火场纪律和安全规定；参与本地区森林火灾的预防工作，如宣传教育、隐患排查等。

*权利：参加业务培训和技能提升的权利；获得必要的劳动防护用品和装备的权利；在执行扑火任务时获得合理补助的权利；对队伍管理和工作提出意见建议的权利。

4.档案管理：为每位队员建立个人档案，包括基本信息、健康状况、培训记录、扑火出勤记录、奖惩情况等，并实行动态管理。

（三）队伍建设

1.规模配置：根据我镇森林面积、火险等级、交通条件等实际情况，合理确定扑火队伍规模，确保关键时刻“拉得出、用得上”。可采取“专职+兼职/志愿”相结合的模式。

2.装备配备：按照国家和地方相关标准，为扑火队配备必要的扑火机具（如风力灭火机、二号工具、水泵、灭火弹等）、个人防护装备（如防火服、头盔、防火手套、防火靴、防烟面罩等）、通讯设备（如对讲机）、照明设备及急救药品等。

3.装备管理：指定专人负责装备的登记、存放、保养和维护，建立装备台账，定期检查，确保装备完好率，做到随时可用。队员在使用装备后需及时清洁保养并归库。

（四）日常管理与备勤

1.值班备勤：在森林高火险期，实行24小时值班备勤制度，确保火情信息畅通，队伍能够快速响应。

2.考勤制度：建立健全队员出勤、培训、演练、扑火等考勤记录，作为奖惩和补助发放的依据。

3.学习制度：定期组织队员学习森林防火法律法规、政策文件、安全知识和业务技能，不断提高思想认识和综合素质。

（五）后勤保障

1.安全保障：为队员购买人身意外伤害保险。在执行扑火任务时，必须配备合格的个人防护装备，落实各项安全防护措施。

2.物资保障：建立应急物资储备库，确保扑火机具、油料、食品、饮用水等物资供应。

3.待遇保障：按照有关规定，为专职队员落实相应的工资待遇；为兼职和志愿队员在参加培训、演练和扑火任务时发放适当的误工补贴和误餐补助。

（六）奖惩机制

1.奖励：对在森林防火工作中表现突出、及时发现和扑救火灾有功、有效避免或减少损失的队员，给予精神奖励和物质奖励，并可推荐参加上级表彰。

2.惩处：对无故不参加培训、演练，不服从指挥调度，擅离职守，违反火场纪律，造成不良后果或损失的队员，视情节轻重给予批评教育、经济处罚直至劝退或解聘。

三、队伍培训

（一）培训目标

通过系统化、常态化的培训，使扑火队员掌握森林防火基础知识、法律法规、扑火机具操作与维护、火场安全