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反恐应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对恐怖袭击事件，最大限度地减少恐怖活动对人民生命财产安全造成的损失，维护社会稳定和国家安全，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本。

（二）工作原则

1.统一领导：在政府的统一领导下，各相关部门和单位密切配合，形成反恐应急处置的合力。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在恐怖袭击事件发生后能够迅速响应，及时采取有效的处置措施。

3.科学应对：运用科学的方法和技术手段，提高反恐应急处置的科学性和有效性。

4.以人为本：始终将保护人民生命安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

5.依法处置：严格按照法律法规和相关规定进行反恐应急处置，确保处置工作的合法性和规范性。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类恐怖袭击事件的应急处置工作，包括但不限于爆炸袭击、枪击袭击、劫持人质、生化袭击等。

二、组织指挥体系

（一）反恐应急指挥部

成立由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员的反恐应急指挥部，负责统一指挥、协调和组织本地区的反恐应急处置工作。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织和协调。

（二）应急处置工作组

根据反恐应急处置工作的需要，设立以下应急处置工作组：

1.侦查组：由公安机关负责，主要承担恐怖袭击事件的侦查、情报收集和分析等工作，确定恐怖组织或恐怖分子的身份、行踪和作案计划。

2.警戒组：由公安机关、武警部队等组成，负责对恐怖袭击现场进行警戒和封控，防止无关人员进入，维护现场秩序。

3.抢险救援组：由消防、医疗、民政等部门和单位组成，负责对受伤人员进行救援和救治，对受损设施和建筑物进行抢险抢修。

4.排爆组：由公安机关排爆专业人员组成，负责对爆炸物进行检测、识别和排除，确保现场安全。

5.情报信息组：由国家安全、公安等部门组成，负责收集、分析和研判国内外反恐情报信息，为反恐应急处置工作提供决策支持。

6.新闻宣传组：由宣传、新闻等部门组成，负责及时、准确地发布恐怖袭击事件的相关信息，引导社会舆论，避免造成不必要的恐慌。

7.后勤保障组：由财政、交通、通信、物资储备等部门组成，负责为反恐应急处置工作提供物资、资金、交通、通信等方面的保障。

三、预警与应急准备

（一）预警机制

建立健全反恐预警机制，加强对恐怖活动的监测和预警。各相关部门和单位要及时收集、分析和研判恐怖活动的情报信息，根据恐怖活动的威胁程度和可能造成的危害，发布相应的预警信息。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。

（二）应急准备

1.制定应急预案：各相关部门和单位要结合本部门、本单位的实际情况，制定完善的反恐应急预案，并定期进行演练和修订。

2.组建应急队伍：组建专业的反恐应急队伍，配备必要的装备和器材，加强培训和演练，提高应急处置能力。

3.储备应急物资：建立应急物资储备库，储备必要的食品、药品、饮用水、防护用品、救援设备等应急物资，确保在恐怖袭击事件发生后能够及时提供物资保障。

4.加强宣传教育：通过多种形式，广泛宣传反恐知识和应急避险技能，提高公众的反恐意识和自我保护能力。

四、应急处置

（一）事件报告

恐怖袭击事件发生后，现场人员要立即向公安机关报警，并及时向所在单位和上级主管部门报告。接到报告的单位和部门要迅速核实情况，并按照规定的程序和时限向上级政府和相关部门报告。

（二）先期处置

1.公安机关、武警部队等接到报警后，要立即赶赴现场，采取有效措施，控制现场局势，疏散现场群众，保护现场证据。

2.消防、医疗等部门要及时开展抢险救援和医疗救治工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）应急响应

根据恐怖袭击事件的性质、规模和危害程度，启动相应的应急响应级别。应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.Ⅰ级应急响应：当恐怖袭击事件造成特别重大人员伤亡和财产损失，对社会稳定和国家安全造成严重威胁时，启动Ⅰ级应急响应。由反恐应急指挥部统一指挥，各相关部门和单位全力投入应急处置工作。

2.Ⅱ级应急响应：当恐怖袭击事件造成重大人员伤亡和财产损失，对社会稳定和公共安全造成较大影响时，启动Ⅱ级应急响应。由反恐应急指挥部统一指挥，各相关部门和单位按照职责分工密切配合，共同做好应急处置工作。

3.Ⅲ级应急响应：当恐怖袭击事件造成较大人员伤亡和财产损失，对社会秩序和公共安全造成一定影响时，启动Ⅲ级应急响应。由事发地政府负责组织指挥，各相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作，并及时向反恐应急指挥部报告情况。

4.Ⅳ级应急响应：当恐怖袭击事件造成一般人员伤亡和财产损失，对社会秩序和公共安全造成较小影响时，启动Ⅳ级应急响应。由