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守护粮食安全：保障国家未来的生命线

第一章

粮食安全是国家安全的重要基础国家最高战略习近平总书记明确强调确保谷物基本自给、口粮绝对安全的战略方针，这是对新时代粮食安全工作的重要指示。粮食安全不仅关系到14亿人口的吃饭问题，更直接影响社会稳定、经济发展和国家安全。

粮食安全，国之根基

中国粮食安全的历史成就70发展年数新中国成立以来实现粮食基本自给的辉煌历程6.7亿吨总产量2024年粮食总产量创历史新高14亿供养人口用不到世界9%的耕地养活了世界近20%的人口七十年来，中国粮食生产实现了从严重短缺到基本自给的历史性转变。粮食产量稳步增长，从1949年的1.13亿吨增长到2024年的超6.7亿吨，增长近6倍。粮食储备能力显著增强,建立了完善的国家粮食储备体系，能够有效保障应急供应，应对各种突发情况。

第二章

耕地保护压力与环境挑战耕地红线守护全国耕地面积约1.35亿公顷，必须严格守住18亿亩耕地红线，确保粮食生产基础不动摇城镇化压力城镇化、工业化进程加快，建设用地需求增加，耕地占用风险持续存在，保护与发展矛盾突出生态环境约束部分地区土壤质量下降、污染问题凸显，生态环境保护与粮食增产形成双重压力

耕地保护，刻不容缓

气候变化对粮食生产的影响极端天气频发全球气候变化导致极端天气事件频率和强度增加，旱涝灾害对粮食生产构成严重威胁。高温、暴雨、干旱等极端天气对农作物生长发育产生不利影响。典型案例2023年华北地区遭遇严重干旱，部分地区降水量较常年减少30%以上，导致粮食减产超10%，直接经济损失达数十亿元。应对策略

第三章

高标准农田建设与耕地质量提升01建设成就2011年以来累计建成高标准农田超4260万公顷，占全国耕地面积的三分之一02技术应用广泛采用测土配方施肥、秸秆还田、深耕深松等绿色技术，提升土壤有机质含量03增产效果高标准农田粮食产量每公顷提升约1500公斤,增产率达15%以上04未来规划到2030年建成8亿亩高标准农田，确保粮食产能稳步提升

粮食生产功能区和重要农产品保护区东北玉米大豆产业带黑龙江、吉林、辽宁三省是国家重要的商品粮基地，玉米、大豆产量占全国40%以上长江经济带双季稻区湖南、湖北、江西等省份发展双季稻种植，充分利用光热资源，提高复种指数华北平原小麦主产区河南、山东、河北等省份小麦产量占全国70%以上，是国家口粮安全的重要保障

科技助力粮食丰收

粮食储备与流通现代化储备体系完善建立中央储备、地方储备、企业社会责任储备相结合的粮食储备体系，储备量稳定增长，保障能力持续增强智能化升级推进粮食仓储物流智能化改造，应用物联网、大数据等技术，实现温度湿度自动控制，减少储存损耗应急机制建立健全粮食安全应急响应机制，完善应急预案，确保在突发事件中能够快速反应，保障市场供应稳定

第四章

积极参与全球粮食安全治理南南合作成果丰硕中国与联合国粮农组织密切合作,在亚洲、非洲、拉丁美洲等地区开展了20余个南南合作项目，涉及农业技术推广、能力建设、政策咨询等多个领域。累计派遣1100余名粮农技术专家前往30多个发展中国家，传授农业技术、分享发展经验，帮助当地提高粮食生产能力，改善粮食安全状况。推动多边贸易积极参与世界贸易组织框架下的农业谈判，推动建立公平合理的国际农产品贸易秩序，促进粮食在全球范围内的合理流通和优化配置。

粮食市场开放与外资参与14.5%外资加工占比外资企业粮食加工量占全国比重持续上升30%关税降幅部分农产品进口关税大幅下降50+贸易伙伴与50多个国家建立农业合作关系中国坚持扩大开放，取消部分农产品进口配额限制，降低进口关税，为外资企业参与中国粮食产业发展创造良好环境。外资企业加工粮食占比提升至14.5%，促进了粮食产业技术升级和管理水平提高。

携手共筑全球粮安

第五章

推动农业绿色发展与科技创新数字化转型加快推进农业数字化、智能化转型，建设智慧农业平台，运用大数据、人工智能、区块链等技术提升农业生产效率节水农业大力发展节水灌溉技术，推广滴灌、喷灌等高效节水设施，提高水资源利用效率，建设生态友好型农业生物技术加强农业科技创新，推广优良品种和生物技术应用，培育高产、优质、抗逆、适应性强的新品种，提高单产水平

加强粮食安全法治保障1完善法律法规制定和完善耕地保护法律法规体系，明确各级政府和相关部门的责任，加大执法力度，确保耕地保护政策落到实处2打击违法行为严厉打击粮食浪费、囤积居奇、非法流通等违法违规行为，维护粮食市场秩序，保护生产者和消费者合法权益3责任追究机制建立健全粮食安全责任追究机制，实行党政同责，对造成严重后果的失职渎职行为依法追究责任

创新驱动粮食安全

提升全民粮食安全意识宣传教育开展形式多样的节粮减损宣传教育活动，进校园、进社区、进企业，增强全民珍惜粮食、节约粮食的意识科学消费培养公众科学消费观念，倡导适量点餐、