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建筑工程招标投标与合同管理手册（标准版）

第一章总则

第一节招标投标的基本原则

第二节招标投标的组织管理

第三节合同管理的基本要求

第四节本手册的适用范围

第二章招标投标流程

第一节招标公告与发布

第二节招标文件的编制与评审

第三节招标投标的评标与定标

第四节招标投标的开标与中标公示

第三章合同管理

第一节合同的订立与签订

第二节合同的履行与变更

第三节合同的履行与违约责任

第四节合同的解除与终止

第四章合同履行与监督

第一节合同履行的管理与监控

第二节合同履行中的争议解决

第三节合同履行中的信息沟通

第四节合同履行的审计与评估

第五章合同风险与防范

第一节合同风险的识别与评估

第二节合同风险的防范措施

第三节合同风险的应对策略

第四节合同风险的法律保障

第六章合同档案管理

第一节合同档案的建立与归档

第二节合同档案的保管与调阅

第三节合同档案的利用与管理

第四节合同档案的归档标准与要求

第七章附则

第一节本手册的解释权

第二节本手册的生效与修改

第三节本手册的适用范围

第八章附件

第一节合同模板与参考文本

第二节合同履行流程图

第三节合同风险评估表

第四节合同履行监督记录表

第一章总则

第一节招标投标的基本原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求招标信息应当及时、准确地向社会公布，确保所有潜在投标人具有平等的参与机会。公平原则强调在招标过程中，不得存在歧视或偏向，确保所有投标人的权益得到平等保护。公正原则要求评标过程应当透明、客观，确保评标结果的科学性和权威性。诚实信用原则要求招标人和投标人应当遵守法律法规，不得存在虚假信息或欺诈行为。

第二节招标投标的组织管理

招标投标的组织管理应当建立完善的制度体系，包括招标文件的编制、资格预审、开标评标、中标公示等环节。招标文件应当明确项目范围、技术要求、报价方式、评标标准等内容，确保招标过程的规范性。资格预审阶段，招标人应当对投标人的资质、业绩、财务状况等进行审查，确保其具备实施项目的条件。开标评标阶段，应当由具备资质的评标委员会进行评审，评标结果应当在规定时间内公示，接受监督。中标通知书应当依法发出，确保中标人的确定过程符合法定程序。

第三节合同管理的基本要求

合同管理是工程项目管理的重要组成部分，应当遵循合同法及相关法律法规，确保合同的合法性、有效性和可执行性。合同应当明确当事人的权利义务，包括工程内容、质量标准、工期、付款方式、违约责任等。合同签订前应当进行法律审查，确保内容符合法律规定，避免产生法律纠纷。合同履行过程中，应当建立完善的履约跟踪机制，确保各项条款得到有效执行。合同变更和解除应当遵循法定程序，确保变更或解除的合法性。合同终止后，应当进行结算和审计，确保款项的准确支付。

第四节本手册的适用范围

本手册适用于各类建筑工程项目的招标投标及合同管理活动，涵盖从项目立项到竣工验收的全过程。适用于从事建筑工程招投标、合同签订、履约管理、纠纷处理等工作的从业人员。本手册适用于国有、民营、外资等各类建筑企业，以及政府相关部门、监理单位、设计单位等参与工程建设的单位。适用于建筑工程招标投标活动中的所有相关方，包括招标人、投标人、中标人、监理单位、建设单位等。本手册适用于建筑行业内的各类合同管理实践，包括施工合同、监理合同、设计合同、采购合同等。

第二章招标投标流程

第一节招标公告与发布

招标公告是招标过程中的重要环节，用于向潜在投标人发布招标项目信息。根据《招标投标法》规定，招标公告应通过国家指定的媒介发布，如政府采购网、行业协会平台等。公告内容应包括项目名称、招标单位、招标范围、投标人资格要求、招标方式、投标截止时间等关键信息。在实际操作中，公告发布后通常需要经过一定时间的公示期，以确保公平竞争。例如，某大型基础设施项目在发布招标公告后，公示期为5个工作日，期间接受投标人提交的资质证明和投标文件。公告中还应明确投标人的报名方式、费用标准及保证金要求，确保流程透明。

第二节招标文件的编制与评审

招标文件是招标过程的核心依据，其内容需全面、准确，涵盖项目概况、技术要求、商务条款、评标方法、评标标准、投标文件格式、资格审查条件等。编制招标文件时，应遵循国家相关法律法规，确保内容合法合规。例如，某工程项目的招标文件中，明确要求投标人须具备相应施工资质，并提供详细的施工组织设计和预算报价。在评审阶段，评标委员会依据招标文件中的评标办法对投标文件进行评审，主要从技术标、商务标和综合得分三个维度进行评估。评审过程