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航空公司安全管理系统（SMS）项目：构建、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

近年来，全球航空业呈现出蓬勃发展的态势。国际航空运输协会（IATA）数据显示，2024年全球航空客运量同比增长了10.4%，比疫情前的2019年同期增长了3.8%，航空公司运力同比增长了8.7%，平均客座率则达到创纪录的83.5%。亚太地区增速最为明显，同比增速达26%，成为全球航空业增长的重要引擎，中国市场的表现最为亮眼，同比增速达12.3%。对于2025年，全球航空业总收入预计将达到1.007万亿美元，同比增长4.4%，历史上首次突破1万亿美元大关，旅客数量预计将达到52亿人次，同比增长6.7%，航空货运量预计将达到7250万吨，同比增长5.8%。

航空安全是航空业发展的生命线，其重要性不言而喻。航空事故不仅会对乘客和机组人员的生命安全造成严重威胁，还会给航空公司带来巨大的经济损失和声誉损害，甚至对整个航空业的发展产生负面影响。如2014年马航MH370航班失联事件，机上239人全部遇难，该事件引发了全球对航空安全的高度关注，也给马航带来了毁灭性的打击，使其面临巨大的经济赔偿和信任危机。尽管航空安全水平在不断提高，但随着航空运输量的持续增长，航空安全面临的挑战也日益严峻。例如，飞机的购置、燃油、维护以及人员薪酬等费用巨大，油价的波动对航空公司的成本影响显著，当油价上涨时，运营成本大幅增加，给企业盈利带来巨大压力，航空公司可能会在安全投入上有所顾虑；航空行业面临着严格的监管和环保要求，为了保障飞行安全和减少对环境的影响，航空公司需要投入大量资源来满足各种法规和标准，这无疑增加了运营的复杂性和成本，可能导致安全管理的难度加大；市场竞争激烈，随着越来越多的航空公司进入市场，竞争加剧导致票价波动较大，利润空间受到挤压，航空公司可能会为了降低成本而忽视一些安全细节；不可抗力因素的影响也不容忽视，如自然灾害、公共卫生事件等，都可能导致航班大面积取消或延误，给航空公司带来巨大的经济损失，同时也对航空安全保障体系提出了更高的要求。

为了应对这些挑战，国际民航组织（ICAO）在2006年提出了安全管理体系（SafetyManagementSystem，简称SMS）的概念，要求各国民航局和航空公司建立并实施SMS，并在2015年之前推广至全球。中国民航局也于2011年正式发布了《中国民用航空安全管理规定》，要求我国航空公司在2013年之前建立并实施SMS，并在2015年底前完成SMS的认证。SMS是一种系统的、综合的安全管理方法，注重风险管理，强调对运行安全状态实施闭环反馈控制，着力开展安全文化建设，确保持续的、可靠的运行安全。它不是一个独立或特殊的过程，而是始终融入于运行管理过程之中，包括政策、风险管理、安全保证、安全促进四大基本构成要素，并以风险管理为核心。然而，目前航空公司在SMS项目建设与应用过程中仍面临诸多问题，如安全管理规定零散、体制不健全、运行不规范、监管力度差等，且部分规章制度已不适应当前快速发展的形势。因此，深入研究航空公司安全管理系统（SMS）项目的建设与应用具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

从航空公司自身角度来看，SMS项目的建设与应用有助于其提升安全管理水平。通过建立完善的安全管理体系，航空公司能够更加系统地识别、评估和控制安全风险，实现对安全隐患的提前预防和及时处理，从而有效降低安全事故的发生率。例如，通过风险识别，可以发现飞机维护过程中可能存在的工具遗落风险，进而制定相应的预防措施，如规范工具使用流程、加强检查环节等，避免因工具遗落导致飞行事故。有效的安全管理还能提高航空公司的运营效率，减少因安全问题导致的航班延误和取消，降低运营成本。良好的安全记录也有助于提升航空公司的品牌形象和市场竞争力，吸引更多的乘客选择其航班，促进航空公司的可持续发展。

从航空业整体发展的角度而言，航空公司广泛实施SMS项目能够推动整个行业安全水平的提升。当各航空公司都遵循统一的安全管理标准和体系时，行业内的安全管理将更加规范和有序，有助于形成良好的安全文化氛围。这不仅能够增强公众对航空运输的信心，促进航空业的健康发展，还能在国际航空市场竞争中提升我国航空业的整体形象和地位。此外，对航空公司SMS项目的研究成果还可为国家民航局制定相关政策和法规提供依据和参考，有助于完善航空安全管理制度，加强行业监管，保障航空运输的安全与稳定。

1.2国内外研究现状

国外对航空公司SMS项目的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了较为丰富的成果。一些民航发达国家，如加拿大、英国和澳大利亚，是建立SMS的先驱国家。加拿大是目