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附件4

核安保系统商用密码应用基本要求（试行）

1.引言

1.1目的

为明确核安保系统商用密码应用相关技术、建设、运行、维

护、评估及管理等基本要求，并为核设施其它相关重要网络设施

和信息系统商用密码应用提供参考，制定本导则。

1.2依据

依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》

《中华人民共和国核安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》

《商用密码管理条例》《信息安全技术信息系统密码应用基本要

求》（GB/T39786）等。

1.3范围

本导则适用于核设施营运单位的新建核安保系统商用密码应

用工作。对现有核安保系统进行商用密码改造或改造后的商用密

码应用，可根据具体情况，参照本导则的相关要求执行。

2.基本要求

2.1职责

核设施营运单位承担新建核安保系统商用密码技术建设、运

行、维护、评估及管理等主体责任。

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2.2商用密码算法

核安保系统使用的商用密码算法应符合法律法规的规定和密

码相关国家及国防工业行业标准规范的有关要求。

2.3商用密码技术

核安保系统使用的商用密码技术应符合密码相关国家及国防

工业行业标准规范的有关要求；对重要场所实施物理访问控制，

采用的电子门禁系统应遵循《采用非接触卡的门禁系统密码应用

技术指南》（GM/T0036）。

2.4商用密码产品

核安保系统使用的商用密码产品应符合《信息安全技术信息

系统密码应用基本要求》（GB/T39786）中对应安全等级密码产品

的使用要求。

2.5商用密码服务

为核安保系统提供的商用密码服务应符合相关法律法规的要

求。

2.6数字证书

核安保系统使用数字证书应用时，其证书格式应符合《基于

SM2密码算法的数字证书格式规范》（GM/T0015）。

2.7核安保系统数据

视频监控数据、电子门禁信息和关键业务信息等核安保系统

数据应使用商用密码技术进行保护，实现加密保护和安全认证，

保障核安保系统数据机密性、完整性、真实性和不可否认性。

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3.技术措施

3.1物理安全

控制区应采用智能卡或生物特征识别控制通行；保护区、要

害区应至少采用智能卡加密码控制进入，采用智能卡或生物特征

识别控制出行；重要部位宜采用智能卡加密码加生物特征识别控

制通行。

3.2通信安全

采用商用密码技术保护核安保系统控制区、保护区、要害区

与保卫控制中心网络间的数据传输信道，应对授权接入的设备进

行认证和访问控制。

3.2.1采用密码技术对通信实体进行验证或认证，保证通信实

体的真实性。

3.2.2采用密码技术保证通信过程中数据的真实性、完整性、

机密性。

3.2.3采用密码技术对网络边界访问控制信息的完整性进行保

护。

3.2.4对授权接入设备进行身份唯一标识，并对不同分区建立

网络安全访问控制策略。可配备数字证书作为身份标识对接入设

备进行认证。

3.3设备安全

采用商用密码技术对核安保系统终端设备、服务器、操作系

统登录用户进行身份鉴别，并对相关设备日志进行完整性保护。

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3.3.1应采用密码技术和口令组合的鉴别技术对登录设备用户

进行身份标识和鉴别。其中，口令应满足复杂度和长度要求，并

定期更换身份标识；更换周期不长于1年。

3.3.2宜采用密码技术对日志进行完整性保护，并定期进行完

整性校验。

3.3.3宜采用密码技术保护权限访问列表、设备访问策略等系

统资源访问控制信息的完整性。

3.4数据安全

采用商用密码技术对核安保系统登录用户进行身份鉴别，并

对传输和存储的重要数据进行安全保护。

3.4.1应采用密码技术对核安保系统登录用户和管理员用户

进行身份鉴别。

3.4.2宜采用密码技术对核安保系统应用的访问控制信息、日

志记录、电子门禁系统进出记录、视频监控记录等数据进行存储

完整性保护。

3.4.3应采用密码技术保护电子门禁信息、人员注册信息、对

讲信息和布防信息等敏感数据传输和存储的真实性、完整性、机

密性。

3.4.4宜采用密码技术保护视频控制信令和视频数据传输与

存储的真实性、完整性、机密性。

3.4.5宜采用密码技术实现数据原发行为和接收行为的不可

否认性。

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4.管理措施

4.1管理制度

4.1.1制定与核安保系统相适应的商用密码应用安全管理制度，

包括密码人员管理、建设运行、应急处置、密钥管理、密码产品

等制度。

4.1.2建立与密码应用场景相适应的密钥管理规则。

4.1.3建立管理人员或操作人员密码应用操作规程。

4.1.4定期对安全管理制度、操作规程的合理性和适用性进行

评估修订。

4.1.5妥善保存密码应用操作规程的相关执行记录，保存时间

不少于6个月。

4.2人员管理

4.2.1相关人员应熟悉掌握并遵守密码相关法律法规、密码应

用安全管理制度。

4.2.2建立商用密码应用岗位责任制度，明确各岗位的职责和

权