水资源取水许可申报流程解析.docxVIP

水资源取水许可申报流程解析

水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，其可持续利用对于经济社会发展至关重要。为加强水资源管理和保护，规范取水行为，我国实行取水许可制度。任何单位或个人直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，均需依法申请领取取水许可证。本文将系统解析水资源取水许可的申报流程，为相关单位和个人提供专业指引。

一、申报前的准备与评估

在正式启动取水许可申报程序之前，全面的准备与科学的评估是确保后续流程顺利推进的基础。这一阶段的工作质量，直接关系到申请能否被顺利受理以及最终能否获得许可。

（一）政策法规研习与咨询

首先，申请主体需深入学习《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，明确自身取水行为是否属于许可范围，以及具体的许可条件和要求。不同地区可能会根据本地水资源状况制定相应的实施细则，因此，向当地水行政主管部门或其授权的流域管理机构进行前期咨询，了解地方具体政策、审批权限划分及特殊要求，是非常必要的环节。这有助于避免因信息不对称而走弯路。

（二）取水项目可行性与必要性论证

申请单位应结合自身生产经营或建设项目的实际需求，对取水的必要性、取水量的合理性进行充分论证。这不仅是说服审批部门的关键，也是企业自身优化用水方案、提高水资源利用效率的内在要求。同时，需初步评估取水水源的可靠性，分析拟取水水源地的水资源量、水质状况以及是否存在其他用水冲突。

（三）编制取水许可申请文件

根据审批部门的要求，核心的申请文件通常包括《取水许可申请书》。该申请书需如实、准确填写申请单位基本信息、取水地点、取水方式、取水量（包括多年平均取水量、最大取水量、最小取水量）、取水用途、退水地点及退水水质处理措施等关键内容。

更为重要的是，对于新建、改建、扩建的建设项目，以及取水量达到一定规模或对周边水资源环境可能产生较大影响的项目，还需组织编制《建设项目水资源论证报告书》（或根据规模和影响程度编制报告表、登记表）。报告书应委托具有相应资质的单位编制，其内容一般涵盖取水水源、用水合理性分析、退水影响、节水措施、对第三者权益影响及补偿方案等，是审批部门进行技术审查的核心依据。

二、正式申报与受理

完成前期准备并备齐所有申请材料后，即可进入正式的申报环节。

（一）提交申请材料

申请单位需将填写完整的《取水许可申请书》、《建设项目水资源论证报告书》（或报告表、登记表）以及其他相关证明材料（如申请人身份证明文件、建设项目审批或核准、备案文件、与第三者达成的协议等），按照审批权限的规定，报送至有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或流域管理机构。提交方式可能包括现场递交、邮寄或通过政务服务平台在线提交，具体以当地规定为准。

（二）申请材料的初步审查与受理

审批部门收到申请材料后，将在规定时限内（通常为五个工作日）对材料的齐全性、规范性和是否符合法定形式进行初步审查。

*不予受理情形：若申请事项不属于本机关职权范围，或申请材料存在明显不符合要求且无法当场补正的，审批部门将作出不予受理的决定，并书面告知申请人不予受理的理由和救济途径。

*补正材料：若申请材料不齐全或不符合法定形式，审批部门会一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人应在规定期限内补正，逾期未补正的，视为放弃申请。

*予以受理：对于申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，审批部门将予以受理，并向申请人出具《受理通知书》，明确受理时间、审查期限等。

三、审查与决定

受理申请后，审批部门将进入实质性审查阶段，这是决定是否准予许可的关键环节。

（一）技术审查与评估

对于提交了《建设项目水资源论证报告书》的申请，审批部门通常会组织专家或委托第三方机构对报告书进行技术评审。评审专家会从水资源条件、用水合理性、节水措施有效性、退水影响可控性等方面进行严格把关，并出具专家评审意见。审批部门将参考专家评审意见，结合本地水资源开发利用现状、水资源规划、水功能区管理要求等进行综合考量。

在审查过程中，审批部门可能会根据需要，对取水地点、水源情况等进行现场查勘。

（二）征求意见与听证

若取水项目可能对第三者或者社会公共利益产生重大影响，审批部门在作出许可决定前，应当向社会公告，并征求利害关系人的意见。必要时，还应当举行听证，听取申请人、利害关系人的陈述和申辩。

（三）许可决定

审批部门在综合考虑各项因素、完成技术审查和必要的征求意见程序后，将在法定期限内（通常为受理之日起四十五个工作日内，特殊情况可延长，但延长期限不超过二十个工作日）作出是否准予许可的决定。

*准予许可：对符合法定条件、标准的申请，审批部门将依法作出准予取水许可的决定，向申请人颁发《取水许可证》。许可证上将载明取水单位名称、取水期限、取水量