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《新虹街道关于加强未成年人保护工作的实施方案》的通知

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《上海市未成年人保护条例》及《上海市加强未成年人保护工作的实施意见》，进一步提升新虹街道未成年人保护工作系统化、精细化水平，切实保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展，结合本街道实际，制定本实施方案如下：

一、工作目标

坚持“最有利于未成年人”原则，构建“家庭、学校、社区、社会、网络、司法”六位一体的未成年人保护体系，实现“三个提升、两个清零、一个全覆盖”：到2025年底，未成年人家庭监护能力提升30%、学校法治与心理健康教育覆盖率100%、社区儿童服务设施达标率100%；困境未成年人帮扶遗漏点清零、侵害未成年人案件隐瞒不报行为清零；全街道12个社区未成年人关爱服务实现全覆盖，切实保障未成年人的生存权、发展权、受教育权、受保护权等合法权益。

二、重点任务与具体措施

（一）强化家庭监护支持，筑牢保护“第一道防线”

1.建立家庭监护状况动态档案。由街道未保站牵头，联合社区居委、派出所、学校，每季度开展一次未成年人家庭监护状况排查，重点关注单亲家庭、流动儿童家庭、残疾儿童家庭、监护人服刑或重病家庭，建立“一人一档”，记录监护人履职情况、未成年人心理状态、学业表现等信息，动态更新并分类标注高风险家庭（标注率不超过5%）。

2.实施家庭教育能力提升计划。依托街道社区学校、家庭文明建设指导站，每季度开展2场家庭教育专题讲座（内容涵盖儿童心理发展、亲子沟通技巧、法律责任等），针对高风险家庭每月安排1次“一对一”家庭教育辅导；开通“新虹家护”线上咨询平台，由3名专业社工和2名心理咨询师每日8:3020:30在线答疑；联合区妇联举办“好家长”评选活动，每年表彰20户示范家庭。

3.完善困境家庭帮扶机制。对因疾病、失业等导致监护能力不足的家庭，协调民政部门落实最低生活保障、临时救助；对监护人缺失的未成年人，通过亲属寄养、家庭收养等方式妥善安置，街道未保站全程跟踪评估；为残疾未成年人家庭提供辅助器具适配、康复训练指导等服务，联合区残联每半年开展1次上门服务。

（二）深化学校保护功能，守好成长“主阵地”

1.强化法治与安全教育。辖区6所中小学、3所幼儿园每学期至少开展2次法治进校园活动（邀请法官、检察官、律师授课），重点讲解防欺凌、防性侵、网络安全等内容；每学期组织1次“模拟法庭”“安全演练”实践活动，覆盖全体学生；将未成年人保护法纳入教师培训必修内容，每年开展2次专题培训，参训率100%。

2.健全心理健康服务体系。每所学校配备至少1名专职心理教师（师生比不低于1:400），设置标准化心理辅导室（面积不小于20㎡，配备沙盘、情绪宣泄设备等）；建立学生心理健康档案，每学期开展1次全员心理测评，对筛查出的重点学生（约5%），由心理教师联合家长制定“一人一策”干预方案；开通“新虹校园心桥”热线，由区精神卫生中心专家每周三、五18:0020:00接听。

3.严格落实强制报告制度。明确学校教职工为强制报告第一责任人，制定《新虹街道学校强制报告操作指南》，细化“可疑情形清单”（如体表伤痕、异常行为、辍学倾向等）；每学期开展1次强制报告专题培训，明确报告流程（24小时内通过“上海未保”平台上报，同步告知街道未保站），对瞒报、漏报行为依规追究责任。

（三）优化社区保护网络，打造关爱“服务圈”

1.建设儿童友好型社区。每个社区至少规划1处儿童活动空间（面积不小于50㎡），配备图书角、益智玩具、手工区等设施，开放时间为每日16:0020:00（寒暑假延长至9:0020:00）；整合社区图书馆、文化活动中心等资源，设立“儿童专属时段”（每周六上午9:0012:00）；在社区公共区域设置“儿童安全标识”（如防滑提示、游戏区警示），每季度开展1次儿童友好设施安全检查。

2.丰富社区关爱服务。组建“新虹小树苗”志愿者队伍（由社区工作者、教师、医生、大学生等组成，规模不少于100人），每月开展“周末陪伴”活动（课业辅导、兴趣培养、户外实践）；针对留守儿童、困境儿童，实施“代理家长”制度，每位代理家长联系12名儿童，每月至少开展2次线下互动；联合辖区企业、社会组织举办“儿童公益市集”“科技体验日”等活动，每年不少于6场。

3.强化社区风险防控。在社区警务室设立“未成年人保护专岗”，由民警、社区工作者、网格员组成巡查小组，每日17:0019:00对校园周边、网吧、娱乐场所等重点区域巡查；建立“社区儿童议事会”，每季度组织814岁儿童参与社区事务讨论（如活动空间设计、安全隐患排查），提升儿童参与感。

（四）凝聚社会保护合力，织密权益“防护网”

1.引导社会力量参与。制定《新虹街道未成