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数字测绘成果质量要求(最新版)
随着测绘地理信息技术的快速发展,数字测绘成果已广泛应用于自然资源管理、城乡建设、交通运输、生态保护、应急救灾等多个领域,其质量直接关系到各类决策的科学性、准确性和安全性。为规范数字测绘成果的生产、检查与验收工作,保障成果质量符合实际应用需求,依据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,以及GB/T24356-2023《测绘成果质量检查与验收》、GB/T21336.1-2023《地理信息数据质量第1部分:总体要求》等最新国家标准,结合当前数字测绘技术发展现状与行业管理要求,制定本要求。
本要求明确了数字测绘成果质量的核心要求、分类型质量细则、检查验收流程及保障措施,适用于按现行国家标准、行业标准生产的各类数字测绘成果的质量管控,包括大地测量、遥感数据获取、摄影测量、工程测量、界线与不动产测绘、海洋测绘、地图编制、地理信息系统等成果。监督检验、数据认定和质量鉴定以及其他测绘成果的检验可参照执行。
一、总则
数字测绘成果质量管控应坚持“质量第一、预防为主、全程管控、责任可追溯”的原则,贯穿于成果生产、加工、存储、传输、使用的全流程。生产单位应建立健全技术和质量保证体系,设立技术和质量管理机构,明确主管领导及负责人职责,配备与业务相适应的专业质检人员,确保各项质量要求落到实处。
本要求所指数字测绘成果,是指通过卫星定位、遥感、航空摄影、激光扫描等技术手段,对自然地理要素或地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性进行测定、采集、处理后形成的数据、信息、图件及相关技术资料。成果质量应满足安全性、准确性、完整性、一致性、规范性和实用性等核心要求。
各级自然资源主管部门应履行数字测绘成果质量监管职责,加强对成果生产、使用环节的监督检查,建立健全“双随机、一公开”监管机制,对违反本要求的行为依法依规予以处置。成果使用单位应加强对所领用成果的质量核查,确保其符合应用场景的具体要求。
二、基本规定
数字测绘成果生产应严格遵循现行国家标准和行业标准,明确技术设计要求,编制技术设计书或作业指导书,对生产流程、技术参数、质量控制要点等作出详细规定。技术设计书应经审批后实施,未经批准不得擅自变更。
成果质量实行“两级检查、一级验收”制度。两级检查包括过程检查和最终检查,过程检查由生产单位的作业部门组织实施,最终检查由生产单位的质量管理机构组织实施;一级验收由成果委托方或其指定的具备相应资质的单位组织实施。检查验收应依据技术设计书、相关标准及本要求执行。
数字测绘成果质量等级分为合格和不合格。合格成果应满足本要求规定的各项质量指标,不存在重大质量问题;不合格成果应退回生产单位重新处理,经重新检查验收合格后方可交付使用。对存在严重质量隐患、无法通过整改达到合格要求的成果,应予以报废。
生产单位应建立健全质量记录和报告制度,对生产过程中的质量控制情况、检查验收结果等进行详细记录,形成完整的质量档案。质量记录应真实、准确、完整,具有可追溯性,保存期限应符合相关规定。验收合格的成果,应编制验收报告,明确验收结论、存在问题及处理意见。
涉及国家秘密的数字测绘成果,应严格遵守保密管理相关规定,实行全流程保密管控。生产、存储、传输、使用等环节应采取有效的安全保密措施,确保成果不泄露、不丢失。涉密成果的提供使用应严格履行审批手续,未经批准不得擅自提供或扩散。
三、核心质量要求
数字测绘成果质量核心要求包括安全性、准确性、完整性、一致性、规范性和实用性,各项要求相互关联、缺一不可,共同构成成果质量的评价体系。
(一)安全性要求
成果安全性是数字测绘成果的基本前提,包括数据安全、存储安全和传输安全。数据安全方面,应防止成果被篡改、伪造、窃取或非法使用,对涉密成果应按规定划定密级,明确保密期限和范围。存储安全方面,涉密存储介质应专人管理、建立台账,粘贴密级标识,涉密计算机及存储介质不得接入互联网或其他公共信息网络,实行物理隔离;非涉密成果存储应采取必要的加密和备份措施,防止数据丢失或损坏。
传输安全方面,成果传输应采用安全可靠的传输方式,涉密成果传输应通过涉密网络或符合保密要求的专用通道,严禁通过公共网络传输;传输过程中应进行加密处理,确保数据在传输过程中不被截取、篡改。生产单位应建立健全安全保密管理制度,配备符合要求的安全保密专用产品,包括身份鉴别、访问控制、安全审计、病毒查杀等设备,定期开展安全保密检查和风险评估。
(二)准确性要求
准确性是数字测绘成果的核心质量指标,指成果所反映的地理要素的空间位置、属性信息与实际情况的符合程度,主要包括数学精度、属性精度和逻辑一致性。数学精度涵盖平面精度、高程精度、相对精度等,应根据成果类型和应用需求,符合相应标准规定的精度指标。例如,大地测量成果的平面位置中误差、高
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