体育发展十五五规划实施情况中期总结评估报告.docx

研究报告

PAGE

1-

体育发展十五五规划实施情况中期总结评估报告

一、总体情况概述

1.1规划实施背景

(1)体育发展十五五规划的实施背景源于我国社会主要矛盾的变化和体育事业发展的新要求。随着我国经济社会持续健康发展，人民群众对美好生活的向往日益增强，体育作为人民群众美好生活的重要组成部分，其地位和作用愈发凸显。根据国家统计局数据显示，截至2023年，我国体育人口已达到4.3亿，体育消费市场规模超过1.1万亿元。然而，我国体育事业发展仍存在区域发展不平衡、群众体育基础薄弱、竞技体育水平有待提高等问题。为了解决这些问题，实现体育事业高质量发展，制定并实施十五五体育发展规划具有重要意义。

(2)国际体育发展趋势也对我国体育事业发展提出了新的要求。近年来，全球体育产业迅速发展，体育竞赛、体育用品、体育旅游等领域呈现出蓬勃生机。世界体育强国纷纷加大体育投入，提升体育产业竞争力。例如，美国体育产业年产值已超过5000亿美元，体育产业增加值占国内生产总值的比重超过3%。与此同时，欧洲、亚洲等地区的体育产业也呈现出快速发展态势。在这种背景下，我国体育事业发展需要紧跟国际步伐，提高体育产业国际竞争力，推动体育事业迈向更高水平。

(3)我国政府高度重视体育事业发展，将体育强国建设纳入国家战略。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，为体育事业发展提供了有力保障。例如，《全民健身计划（2021-2025年）》明确提出，到2025年，全国体育人口比例达到38.5%，体育场地设施覆盖面显著提高。同时，国家体育总局等部门联合发布了《关于深化体育改革的意见》，明确了体育改革发展的重点任务和政策措施。在政策引导和市场需求的共同推动下，我国体育事业正朝着更加健康、可持续的方向发展。以2023年为例，全国体育场地设施建设投资规模达到1000亿元，新增体育场地面积超过1亿平方米。

1.2规划目标与任务

(1)本规划旨在全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略，推动体育事业高质量发展。规划明确提出，到2025年，我国体育事业发展的主要目标是：体育产业总规模达到5万亿元，体育产业增加值占国内生产总值的比重达到1.5%以上；体育场地设施覆盖面显著提高，人均体育场地面积达到2.8平方米；体育人口比例达到40%，全民健身活动普及率显著提升；竞技体育水平持续提高，奥运金牌总数保持世界前列；体育人才培养体系更加完善，体育人才队伍素质不断提升。

(2)为实现上述目标，本规划明确了以下主要任务：一是加强全民健身公共服务体系建设，提高群众体育活动参与度和健身水平；二是优化体育产业结构，培育壮大体育用品、体育服务、体育旅游等新兴产业；三是提升竞技体育水平，加强奥运金牌战略布局，推动体育强国建设；四是深化体育改革创新，完善体育管理体制和运行机制；五是加强体育科技支撑，推动体育科技创新与应用；六是扩大体育对外交流与合作，提升我国体育国际影响力；七是强化体育人才培养，提高体育人才队伍素质；八是加强体育文化建设，弘扬体育精神，培育体育风尚。

(3)具体任务包括：加强全民健身设施建设，推动社区体育公园、健身步道等建设，到2025年，全国体育场地设施总量达到100万个以上；实施全民健身计划，开展形式多样的全民健身活动，提高全民健身活动普及率；推动体育产业高质量发展，培育一批具有国际竞争力的体育企业和品牌，到2025年，体育产业增加值达到4.5万亿元；加强竞技体育备战和训练，提升奥运金牌竞争力，确保在2025年奥运会、2026年冬奥会等国际大赛中取得优异成绩；深化体育体制改革，推进体育管理体制改革，完善体育市场体系，激发体育发展活力；加大体育科技创新投入，推动体育科技成果转化，提高体育产业科技含量；积极参与国际体育事务，加强与世界体育组织的交流与合作，提升我国在国际体育舞台上的话语权；加强体育人才队伍建设，实施体育人才发展规划，提高体育人才综合素质；加强体育文化建设，弘扬奥林匹克精神，培育体育精神，营造良好的体育文化氛围。

1.3规划实施时间节点

(1)体育发展十五五规划的实施时间节点分为三个阶段，每个阶段均设定了明确的目标和任务。第一阶段为启动实施期（2023年至2025年），此阶段重点在于全面启动规划项目，明确各部门职责，确保各项任务顺利推进。根据规划，2023年将完成体育场地设施普查，制定全民健身实施计划，启动体育产业创新工程。2024年，全国将举办各类全民健身活动10万场以上，体育场地设施投资达到1000亿元。2025年，体育产业增加值预计达到4.5万亿元，体育场地设施覆盖面显著提高，人均体育场地面积达到2.8平方米。

(2)第二阶段为全面推进期（2026年至2