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研究报告

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2025年中国甘肃省住房公积金市场调查报告

一、调查背景与目的

1.1调查背景

随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，住房问题日益成为社会关注的焦点。特别是近年来，房价的快速上涨使得广大职工在购房方面面临巨大的经济压力。为了缓解这一问题，住房公积金制度应运而生，并迅速在全国范围内推广。截至2024年底，我国住房公积金缴存人数已超过2亿人，缴存总额超过12万亿元。

自2008年金融危机以来，我国政府高度重视住房保障工作，一系列政策措施陆续出台。其中，住房公积金制度的改革和完善成为重要内容。2019年，国务院发布了《关于完善城镇住房保障体系的指导意见》，明确提出要“深化住房公积金制度改革，扩大住房公积金覆盖面，提高住房公积金使用效率”。这一政策背景为本次调查提供了重要依据。

在甘肃省，住房公积金制度自2003年实施以来，已取得了显著成效。据统计，截至2024年6月底，全省住房公积金缴存人数达到300万人，缴存余额超过1000亿元，发放住房公积金贷款超过500亿元。然而，随着市场环境的不断变化，住房公积金制度也面临着一些挑战，如资金流动性风险、缴存者参与度不足等。为了深入了解甘肃省住房公积金市场的现状和问题，有必要开展此次市场调查。

1.2调查目的

(1)本次调查旨在全面了解甘肃省住房公积金市场的运行状况，分析其发展过程中的优势和不足，为政策制定者提供决策依据。

(2)通过调查，我们将评估住房公积金政策在解决职工住房问题方面的实际效果，识别存在的问题和风险，并提出相应的改进建议。

(3)此外，调查还将对比分析甘肃省与其他地区的住房公积金市场，借鉴先进经验，为甘肃省住房公积金制度的优化和创新发展提供参考。

1.3调查方法与范围

(1)本次调查采用定量与定性相结合的研究方法，以确保数据的全面性和分析的深度。在定量分析方面，通过收集住房公积金缴存、贷款、提取等数据，运用统计分析方法对市场运行状况进行评估。例如，对甘肃省近五年住房公积金缴存率、贷款率、提取率等关键指标进行统计分析，以揭示市场发展趋势。

(2)在定性分析方面，通过访谈、问卷调查等方式，收集住房公积金管理机构、缴存者、贷款者等不同利益相关方的意见和建议。例如，对住房公积金管理机构负责人进行访谈，了解政策执行过程中遇到的问题和挑战；对缴存者进行问卷调查，了解其对住房公积金政策的满意度及使用需求。

(3)本次调查范围覆盖甘肃省全省范围内，包括兰州、张掖、天水、酒泉等主要城市。具体调查对象包括住房公积金管理机构、缴存者、贷款者、开发商等。例如，选取兰州、张掖、天水等城市的10家住房公积金管理机构作为调查样本，收集其运营数据和政策执行情况；同时，对缴存者、贷款者进行抽样调查，了解其对住房公积金制度的认知和评价。通过全面、细致的调查，为甘肃省住房公积金市场研究提供有力支撑。

二、政策法规与制度环境

2.1住房公积金政策法规概述

(1)住房公积金政策法规是我国住房保障体系的重要组成部分，旨在通过政府引导和市场化运作，帮助职工解决住房问题。自1991年住房公积金制度在辽宁省鞍山市首次试点以来，经过多年的发展，住房公积金政策法规体系已日趋完善。目前，我国住房公积金政策法规主要包括《住房公积金管理条例》、《住房公积金管理若干规定》等。

《住房公积金管理条例》明确了住房公积金的性质、管理体制、缴存、使用、提取、贷款等方面的规定。其中，住房公积金的性质为职工个人住房资金互助性、保障性、政策性，旨在为职工提供购房、租房、建造、翻建、大修自住住房等方面的资金支持。管理体制方面，住房公积金实行分级管理，由住房公积金管理委员会负责决策，住房公积金管理中心负责具体运作。

(2)在缴存方面，住房公积金的缴存基数和比例由住房公积金管理中心根据当地经济发展水平和职工收入水平确定。职工和单位应按照规定的比例缴存住房公积金，缴存基数原则上不超过当地职工平均工资的3倍。缴存比例一般不低于5%，不高于12%。此外，住房公积金管理中心应定期公布住房公积金缴存基数和比例，确保职工和单位了解相关政策和规定。

在使用方面，住房公积金主要用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，以及偿还住房贷款本息、租房等。职工提取住房公积金需符合相关规定，如购房、租房、偿还住房贷款等。在贷款方面，住房公积金贷款利率由中国人民银行制定，贷款额度根据职工缴存年限、缴存金额等因素确定。近年来，为支持职工购房需求，住房公积金贷款政策不断优化，贷款额度上限有所提高。

(3)在监管方面，住房公积金政策法规强调对住房公积金的监管，确保资金安全、合规使用。住房公积金管理中心应建立健全内部控制制度，加强资金管理，确保住房公积金的保值增值。同时，各级住房公积金监管部门应加强对住房公积金管理中心的监管，确保其依法合规