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工业动火作业安全管理手册

引言

工业动火作业，作为工业生产建设中不可或缺的环节，其安全管理水平直接关系到企业的财产安全、员工的生命健康乃至社会的和谐稳定。火星虽小，可引燎原之火；麻痹一念，能致万劫不复。本手册旨在系统梳理工业动火作业的安全管理要点，从制度建设到现场执行，从风险辨识到应急处置，提供一套相对完整且具有实操性的指导框架，以期帮助相关单位及人员提升动火作业安全管理能力，有效防范和遏制火灾爆炸事故的发生，确保生产经营活动的顺利进行。

一、总则

1.1定义与范围

本手册所称工业动火作业（以下简称“动火作业”），是指在厂区内进行的焊接、切割、加热、打磨、钻孔、使用喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火花、炽热表面或静电的作业。

本手册适用于各类工业企业（包括化工、石油、冶金、机械、电力、建材等）的生产区域、储存区域、检修区域等所有可能存在火灾爆炸风险的场所进行的动火作业。临时施工单位在企业区域内进行的动火作业，亦应遵守本手册规定，并接受企业的统一安全管理。

1.2基本原则

动火作业安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则。

动火作业实行“分级管理、许可作业”制度。未经许可，严禁任何形式的动火作业。

1.3责任体系

企业应建立健全动火作业安全责任制，明确各级管理人员、技术人员、作业人员及相关方的安全职责。

*企业主要负责人：对本单位动火作业安全负全面责任。

*分管安全负责人：协助主要负责人抓好动火作业安全管理工作，对动火作业安全负直接领导责任。

*动火作业审批人：对所审批的动火作业的安全措施的可行性、充分性负责。

*动火作业负责人（监护人）：对动火作业现场安全措施的落实、作业过程的安全监护负直接责任。

*动火作业人员：严格遵守安全操作规程和动火作业许可要求，对自身作业行为安全负责。

*安全管理部门：负责动火作业安全管理制度的制定、修订、监督执行及相关人员的培训考核。

*生产、技术、设备等业务部门：在各自职责范围内，负责本部门（或业务领域）动火作业的风险辨识、安全措施制定与落实。

二、动火作业分级与审批

2.1动火作业分级

根据作业区域火灾爆炸危险程度、作业内容、作业方式及环境条件等因素，动火作业通常分为特殊动火、一级动火和二级动火三个等级。具体分级标准由企业根据自身实际情况制定，但应至少包含以下考量：

*特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业亦属特殊动火作业。

*一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。

*二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经厂安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。

2.2动火作业审批

*审批权限：特殊动火作业由企业分管安全负责人或主要负责人审批；一级动火作业由车间（或部门）负责人审批；二级动火作业由车间（或部门）安全管理人员或指定负责人审批。

*审批流程：动火作业前，作业单位应填写统一格式的《动火作业许可证》，经作业区域所在单位审核、相关专业部门会签（必要时）、相应级别审批人批准后方可实施。

*许可证管理：《动火作业许可证》是动火作业的合法凭证，应包含作业地点、作业内容、作业时间、作业等级、动火人、监护人、审批人、安全措施、气体检测结果等信息。许可证不得涂改、转借，不得超越许可范围和期限使用。

*有效期：特殊动火作业和一级动火作业许可证有效期不超过8小时；二级动火作业许可证有效期不超过72小时。每日动火前应进行气体检测，合格后方可动火。

三、动火作业前的准备与风险辨识评估

3.1作业申请与方案制定

作业单位应在动火作业前提出申请，并根据作业内容和现场情况，组织制定详细的动火作业方案，明确作业步骤、安全措施、应急处置措施等。

3.2风险辨识与评估

动火作业前，应由作业单位、作业区域所在单位共同组织对作业环境、作业过程进行风险辨识和评估。辨识评估应考虑但不限于以下因素：

*作业场所存在的易燃易爆物质种类、数量、状态及可能的泄漏情况；

*动火作业可能产生的火花、热量的传播途径及引燃引爆风险；

*相邻区域的危险物质及相互影响；

*作业过程中可能出现的异常情况（如停电、停水、工艺波动等）；

*气象条件（如风力、温度、湿度等）对动火作业的影响。

*根据风险评估结果，制定有针对性的风险控制措施。

3.3安全技术交底