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两会协议法律地位的法理剖析与实践思考

一、引言

1.1研究背景与意义

随着两岸关系的不断发展，两会协议在其中扮演着愈发关键的角色。两会，即海峡两岸关系协会（海协会）与台湾海峡交流基金会（海基会），自成立以来，在“九二共识”的坚实基础上，针对两岸交流合作中产生的诸多问题展开协商并签署了一系列协议。这些协议涵盖了经济、文化、交通、民生等众多领域，如两岸经济合作框架协议（ECFA）、海峡两岸空运协议、海峡两岸食品安全协议等。以ECFA为例，它极大地促进了两岸贸易和投资的自由化与便利化，降低了两岸企业的运营成本，提升了两岸经济的竞争力，为两岸经济的深度融合奠定了基础；海峡两岸空运协议的签署，使得两岸之间的空运直航得以实现，形成了两岸诸多城市间的“一日生活圈”，大大便利了两岸人员往来和经贸交流。两会协议不仅解决了两岸交往中出现的一系列实际问题，还为两岸间事务处理树立了新模式，成为推动两岸关系和平发展的重要基石。

从法理角度深入探讨两会协议的法律地位，具有极为重要的意义。一方面，明确两会协议的法律地位，有助于为其执行和落实提供坚实的法律依据，增强协议的权威性和稳定性。在实际操作中，由于缺乏明确的法律定位，两会协议在执行过程中可能会面临一些不确定性和障碍，影响其作用的充分发挥。从法治建设的宏观层面来看，清晰界定两会协议的法律地位，是完善两岸关系法律体系的必然要求，有利于推进依法治国在涉台事务中的全面落实，促进两岸关系在法治轨道上健康、有序发展。另一方面，这对于争取台湾民心、推进两岸和平进程具有不可忽视的作用。台湾民众对两会协议的认可度和接受度，在很大程度上取决于协议的法律保障和执行效果。通过明确法律地位，更好地保障台湾民众的合法权益，能够增强台湾民众对两岸关系和平发展的信心和支持，为实现祖国和平统一营造良好的民意基础。

1.2研究方法与创新点

本文采用多种研究方法，力求全面、深入地剖析两会协议的法律地位。文献研究法是重要的研究手段之一，通过广泛搜集和整理两岸关于两会协议的政策文件、学术著作、研究报告、法律法规等文献资料，梳理两会协议的发展脉络、主要内容以及两岸学界和实务界对其法律地位的不同观点和看法，从而为后续的研究提供坚实的理论基础和丰富的素材。在搜集文献时，不仅关注大陆地区的相关研究成果，还积极涉猎台湾地区以及国际上关于类似区域间协议法律地位的研究资料，拓宽研究视野。

案例分析法也是本文的重要研究方法。通过选取具有代表性的两会协议执行案例，如两岸在农产品贸易、知识产权保护、旅游合作等领域的具体案例，深入分析两会协议在实际应用中遇到的问题、解决方式以及所产生的实际效果，从实践层面探究两会协议的法律地位和作用。以两岸农产品贸易为例，分析在相关协议下，大陆对台湾农产品的进口政策调整、检验检疫标准的执行等实际操作情况，以及这些操作所依据的法律基础和面临的法律问题，从而更直观地了解两会协议在经济领域的法律地位和实践意义。

本文的创新点在于从多维度深入剖析两会协议的法律地位。以往的研究多侧重于从单一角度，如从国际法角度或者国内法角度来探讨两会协议的性质和地位。本文将综合运用国际法、国内法以及法理学的相关理论和方法，全面分析两会协议在不同法律框架下的地位和效力。在国际法层面，探讨两会协议与国际条约、国际惯例的关系，以及其在国际法律秩序中的地位；在国内法层面，分析两会协议在大陆和台湾地区法律体系中的定位、适用规则以及与其他法律法规的协调问题；从法理学角度，深入研究两会协议的法律效力来源、法律价值取向以及其对两岸法治建设的影响。通过这种多维度的分析方法，力求更全面、准确地揭示两会协议的法律地位，为解决相关法律问题提供更具综合性和创新性的思路。

二、两会协议概述

2.1两会的成立与基本功能

20世纪80年代末，两岸隔绝状态被打破，人员往来和经济文化交流逐渐兴起，随之而来的是各种事务性问题不断涌现。在此背景下，台湾当局调整“三不政策”，于1990年11月21日成立了财团法人海峡交流基金会（海基会），作为官方授权处理两岸事务的民间性中介机构，其主要功能是接受台当局“陆委会”委托，办理两岸交流所衍生的各项事务。1991年12月16日，大陆成立了海峡两岸关系协会（海协会），属于社会团体法人，是中国大陆方面与中国台湾方面商谈两岸交往中相关问题的受权民间团体。

海协会以促进海峡两岸交往、推动两岸关系和平发展、实现祖国和平统一为宗旨，致力于加强同赞成本会宗旨的社会团体和各界人士的联系与合作；协助有关方面促进海峡两岸各项交往和交流；协助有关方面处理海峡两岸同胞交往中的问题，维护两岸同胞的正当权益；接受大陆有关方面委托，与台湾有关部门和受权团体、人士商谈海峡两岸交往中的有关问题，并可签订协议性文件。海基会则主要负责两岸