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兵团团场义务教育学校营养餐改善计划实施细则

为全面落实国家义务教育学生营养改善计划相关政策要求，切实提升兵团团场义务教育阶段学生营养健康水平，保障学生饮食安全与营养均衡，结合兵团实际情况，制定本实施细则。

一、总体要求与适用范围

本细则以“安全第一、营养优先、科学规范、长效保障”为基本原则，以“让学生吃得安全、吃得营养、吃得健康”为核心目标，严格遵循《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》等法律法规及政策文件要求，全面覆盖兵团所属各团场义务教育阶段学校（含教学点，以下统称“学校”）在校学生。

二、管理体制与职责分工

建立“兵团统筹指导、师市组织实施、团场具体落实、学校日常管理”的四级管理体系，明确各层级职责，形成协同联动机制。

（一）兵团级职责

兵团教育局负责统筹规划全兵团团场学校营养餐工作，制定年度工作计划与考核标准；联合兵团财政局、市场监管局等部门，建立跨部门协调机制，定期研究解决重大问题；指导师市开展政策宣传、业务培训与经验推广；组织实施全兵团范围的专项督查与绩效评价。

兵团财政局负责将营养餐补助资金纳入年度财政预算，保障资金及时足额拨付；监督指导师市、团场规范使用资金，确保专款专用；配合教育部门完善资金管理办法，提高资金使用效益。

兵团市场监管局负责指导师市、团场市场监管部门加强学校食品安全监管，督促学校落实食品安全主体责任；组织开展食品安全风险监测与评估，指导学校建立食品安全事故应急预案；依法查处食品安全违法行为。

（二）师市级职责

师市教育局是本区域营养餐工作的责任主体，负责制定具体实施方案，明确供餐模式、资金管理、监督机制等操作细则；统筹协调团场学校食堂建设与改造，配备必要的设施设备；组织开展学校管理人员、食堂从业人员业务培训；定期对团场学校营养餐工作进行检查评估，及时整改突出问题。

师市财政局负责落实地方配套资金（如有），会同教育部门完善资金拨付流程，确保补助资金按学期（或月度）直接拨付至学校食堂账户（或配餐企业账户）；联合审计部门对资金使用情况进行专项审计，防范资金挪用、截留等风险。

师市市场监管局负责对学校食堂、供餐企业（单位）开展日常监督检查，重点核查食品原料采购、加工操作、餐具清洗消毒、食品留样等关键环节；建立供餐单位食品安全信用档案，对存在严重安全隐患的依法依规列入“黑名单”。

（三）团场职责

团场作为属地管理主体，负责协调解决学校营养餐工作中的具体问题，包括但不限于食堂用地保障、周边环境整治、临时供餐困难帮扶等；督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，指导学校建立家长委员会参与监督机制；配合师市相关部门开展食品安全隐患排查，协助处理食品安全突发事件。

（四）学校职责

学校是营养餐工作的实施主体，校长为第一责任人。具体职责包括：

1.严格落实食品安全主体责任，建立以校长为组长的营养餐工作领导小组，明确分管副校长、食堂负责人、食品安全管理员等岗位职责；

2.制定食堂（或供餐）管理制度，涵盖食品采购、加工、供餐、留样、餐具消毒、从业人员管理等全流程；

3.自主经营管理学校食堂（禁止对外承包），确因特殊情况需委托配餐企业供餐的，须经师市教育局审批，并签订明确双方权利义务的供餐合同；

4.建立食材采购公开透明机制，通过公开招标、定点采购等方式选择资质齐全、信誉良好的供应商，严格执行索证索票制度（留存供应商营业执照、食品经营许可证、产品合格证明等材料至少2年）；

5.每日安排教师或家长代表参与餐前检查，监督供餐质量；定期向师生、家长公开营养餐资金使用情况、食材采购信息及供餐食谱；

6.组织开展学生营养健康宣传教育，通过主题班会、宣传栏等形式普及合理膳食知识，引导学生养成健康饮食习惯。

三、供餐模式与操作规范

根据团场学校实际情况，合理选择供餐模式，优先采用学校食堂供餐；不具备食堂供餐条件的，可通过配餐企业供餐或与周边具备资质的学校食堂联合供餐；偏远教学点可探索“家庭托餐+集中监管”模式，但须严格审核托餐家庭资质并加强日常监督。

（一）学校食堂供餐

1.食堂建设标准：食堂须符合《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，具备独立的食品原料存放、加工操作、餐具清洗消毒、备餐等功能区域；配备符合安全标准的冷藏、加热、消毒等设备；厨房与就餐区域面积比例不低于1:1.5。

2.加工操作规范：严格执行《餐饮服务通用卫生规范》，食品加工流程遵循“生进熟出”单一流向，生熟食品分开存放；加工前对蔬菜进行农残快速检测（每日至少检测3种常见蔬菜），肉类、水产类查验检疫合格证明；烹饪食品中心温度不低于70℃，严禁加工制作冷